认真履行职能  积极主动为经济建设保驾护航

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*年，我们按照区委、区政府“乘胜前进迈大步，自加压力争一流”的总体要求，找准结合点，正确处理反腐败与经济建设的关系，积极主动地为经济建设保驾护航。

围绕减轻企业负担，开展执法监察，对重点企业挂牌保护。年初，我们针对一些部门向企业特别是经济效益较好的企业乱收费、乱摊派、乱罚款，以及上门“吃、拿、卡、要”等情况，会同区物价局联合向源宝实业公司等68家重点企业授予“制止乱收费、乱摊派、乱罚款等重点保护单位”和发放了《企业交费登记卡》，明确各职能部门持证收费，使用收费票据，任何部门人员不准到这些企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资以及要求企业赞助、报支费用等；不得随意到企业进行检查、评比、鉴定、考核等活动，不得到企业“吃、拿、卡、要”，并在企业聘请监督员，设立举报箱，公布举报电话，鼓励和支持干部群众对侵犯企业合法权益的人和事进行举报；同时，还要求各企业加强自我保护意识，坚决抵制“三乱”行为，认真履行登记制度。我们会同区物价局等部门建立联系制度，每季度走访一次企业，听取意见反映，同时还邀请区人大代表、政协委员和特邀监察员到重点企业进行检查。对违反规定的单位和个人及时予以查处，并追究有关单位和领导人的责任。最近，我们对中山元器件厂和嘉腾公司反映市、区某部门重复收费问题进行调查核实，责成收费部门退出重复收费1200元钱，受到企业称赞。今年以来，8家重点保护企业交纳的各项费用比上年同期下降20％。

围绕重点工程建设项目服务。鼓楼市民广场东扩工程，时间紧，难度大。该工程面积1．2万平方米，拆迁居民208户，区属单位7家。由于地理位置十分优越，红线内的居民不愿从市区迁至近郊。为此，我们提前介入，通过深入细致调查摸底工作，发现不少居民存在等待观望的心理，不少居民在等红线内的干部特别是领导干部的住房拆掉后才肯搬，担心政策走样先搬会吃亏。针对以上情况，区纪检监察机关采用了五种办法：一是监督红线内的本区工作人员的主管部门做好本单位拆迁对象的思想工作，动员他们率先撤出，为居民做表率。同时还督促7家区属单位，先行撤出。二是加强对拆迁部门负责人和运迁单位的监督，对拆迁部门及其工作人员提出“两公开一监督”的工作要求，制定了工作人员不得徇私情，不得假公济私，不得以房谋私，不得接受拆迁户的宴请、礼品、贿赂等工作纪律。三是参与动迁，实行现场办公，听取群众意见，了解廉政状况，向群众宣传拆迁政策，作群众思想工作等。四是张贴《通告》，设立举报箱，公布举报电话，开展咨询活动，直接接受群众监督，并根据群众举报认真做好调查处理工作。五是宣传顾大局，识大体的先进典型等。由于现场监察工作做得早，做得实，化解了动迁工作的许多阻力，整个拆迁工作，没有发现违法违纪现象，并提前完成拆迁任务。

围绕个别国有(集体)企事业单位在经济担保与信贷活动中带有较大随意性，造成国有(集体)资产流失等方面问题开展服务。*年银行贷款实施《担保法》以来，我区少数国有(集体)企事业单位负责人，在重大信贷担保中，个人盲目决策，给国家和集体财产造成重大损失，严重影响了经济发展。区属某开发公司，用34套拆迁安置房为外单位作贷款抵押担保，外单位逾期不能还贷，法院判决该公司承担连带责任，拍卖抵押的房屋还贷。仅此一例，就造成近二百万元的直接经济损失。我们及时举办开发系统领导干部加强经济活动管理培训班，邀请法官运用企事业单位在经济活动中发生的纠纷和擅自担保，造成国有和集体资产流失的典型案例，开展有针对性的以案说纪教育。让大家找出教训，排查存在的问题，并针对存在的问题，会同有关部门起草了《关于加强国有(集体)企事业单位经济活动管理的有关规定》，还组织全区各开发公司经理集中进行法规培训，讨论、完善该规定。实施该规定对今后规范国有(集体)企事业单位经济活动行为，防止个人盲目决策，防止给国家和集体财产造成损失，促进我区经济发展，将会起到积极作用。我们还采取与区地税分局联手的方式，对全区个人所得税征收情况开展专项检查工作。目前，全区已重点检查86户，补征税款200余万元，已入库150万元。查补个人调节税总额比去年同期增加近3倍。截至八月底，全区征收的个人所得税达1376万元，比去年同期增加52％。此外，我们还会同区计经委、区人事局等部门，对各承包单位的实施计划和完成目标进度进行全面监督检查。截至八月底，全区目标任务完成情况较好，各项主要指标于去年同期相比均有增长，为圆满完成全年工作任务奠定了坚实基础。

按照“三个有利于”的标准，正确处理惩处与保护关系，充分调动广大党员干部积极性。对群众反映强烈、严重以权谋私、影响企业发展和阻碍我区经济建设的案件严肃处理。区内某企业经济效益一直处于较佳状态，并进入区A类企业，近年来该企业产值、利润大幅度下滑，并连续亏损。群众对此反映强烈，举报该厂主要领导利用职权收受贿赂等方面问题。我们经过内调外查，查清了该厂领导以权谋私，利用职务之便，非法接受他人贿赂，构成商业贿赂罪的违法违纪事实，受到广大职工拥护。

对群众举报党员干部在改革和经济建设中的问题，我们不枉不纵，不草率轻易表态，严格把握原则。一是对反映问题扑风捉影、查无实据的，按照干部管理权限对举报信进行存查；二是对有一定缺点但不构成违纪的党员干部，根据平时掌握的情况和当事人的工作表现，及时进行提醒教育，使其改正缺点，努力工作，并及时给予结论，使其放下包袱，轻装上阵。针对，群众反映区内个别单位的领导，在门面房出租过程中，利用职权，自行安插亲属子女承包市口好、租金低的第三产业营业点问题。我们接到举报后，立即进行调查核实，同时了解到其他单位也存在类似问题。于是，一方面协助有关单位完善管理，一方面对该单位个别领导进行提醒教育。该单位在新一轮承包中，明确规定，所有领导干部亲属均不参加投标，结果年承租利润由往年60万元增加到120万元。我们及时肯定推广了他们的做法，及时扭转了全区门面房出租中的不正之风。有8名党员干部，群众反映其有经济等方面的问题，我们经过调查核实后，及时进行提醒教育，使这8名党员干部愉快地接受了组织上的提醒，并采取措施进行纠正，取得了组织、群众、本人三满意的效果。今年以来，我们已对区管中层领导干部进行提醒教育的有20余人，通过提醒教育，提高了他们廉洁自律的自觉性，促使这些领导干部自觉纠正自身存在的错误和缺点，并以饱满的热情投入到工作中去。三是对反映党员干部的问题经查不属实，在社会上造成一定影响的，在一定时期，一定范围内，到所在单位召开党员大会或群众会议，宣布结论，公开予以澄清是非。去年底，区检察院收到群众来信反映某村书记在该村厂房租给其他单位使用时，将租金由100万元降至80万元，从中私分10万元的问题。我们先从外围做了必要调查，使被反映的问题得以澄清，避免了给被举报人造成不必要的影响，使其得到了保护。去年来，我们通过不同形式为10余名党员干部正名。

*来，共受理来信来访和电话举报87件，已初核44件，其中转立案5件，已立案5件，审理结案3件，处分党员、干部3人，查处违纪金额53．58万元，为国家和集体挽回经济损失87万元。