围绕中心  服务大局　积极营造经济发展良好环境

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今年以来，南京市溧水县纪委、监察局紧紧围绕全县提出的“招商引资年”和“作风转变、软环境建设年”的中心工作，积极发挥服务和保障作用，努力把纪检监察工作渗透到改善经济发展软环境中，从投资者和基层反映最强烈的问题着手，开展“让群众满意、让投资者满意、让基层满意”主题活动，主动为企业和群众服务，使全县的经济发展环境得到大大改善。在南京金秋经贸洽谈会期间，该县共引进外资项目37个，总投资2.46亿美元，注册资本1.21亿美元，协议外资1.8亿美元。横联项目104个，总投资43.6亿元，协议利用县外资金42.7亿元。

1、增强责任意识，营造良好氛围。年初，县委、县政府为进一步加强软环境建设，成立了由县纪委书记任主任、监察局局长主持日常工作的软环境建设领导小组办公室，从县纪委、监察局等部门抽调8名骨干组成工作班子，着力抓好全县经济软环境建设。县纪委将此作为为经济建设服务的切入点，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。县纪委领导深入企业，调查研究，广泛听取投资者的意见。在此基础上，起草并由县委下发了《关于进一步加强软环境建设的决定》，对抓好全县经济发展环境起到了较好的指导作用。3月，全县转变机关思想作风暨软环境建设动员大会召开后，由县纪委牵头在县级机关集中开展了以“让投资者、经营者和人民群众满意”为主题的教育整顿活动。通过教育整顿，机关各部门进一步认清了形势，找准了问题，增强了提高服务水平、优化投资环境的责任感和紧迫感。随后，组织机关各部门在县电视台和县报公开服务承诺，还从社会各界聘请了100名软环境建设监督员，经常组织监督员对妨碍经济发展的行为进行监督，从而形成了软环境建设各级领导重视、干部积极参与、群众关心支持的良好氛围。

2、抓住突出问题，重点治理“顽症”。县软环境建设办公室把投资者和企业经营者最关心、反映最强烈的问题作为软环境建设的重点，下大力气整治“收费多、培训多、检查多”等问题。对涉企检查的部门、检查项目、检查内容、检查次数进行深入细致的调查研究和梳理、汇总，制定出台了《2002年度涉企检查工作实施意见》，对各类涉企检查的项目内容作了规范。还出台了规范涉企培训的规定，明确机关部门的各类涉企检查、涉企培训须报软环境建设办公室审核批准，并要通过媒体向社会公开，企业对公开规定之外的检查和培训，有权拒绝和举报。从6月1日起，又取消了四项涉企收费项目，降低了五项中介服务的收费标准，明确县经济开发区内的企业一律免收县权内的行政事业性收费，新办投资项目一律由县投资项目服务中心扎口收费。确定24家企业为经济环境重点监测单位，开展了经济环境重点监测工作。拟定了《关于对损害投资环境行为实行责任追究的暂行办法》，加大对乱收费、乱培训、乱检查等行为的查处力度。对影响投资环境的责任单位经查实进行通报批评，对影响极坏的查实待岗或给予有关责任人党政纪处分，以此促进亲商、便商、安商、富商优良投资环境的形成。

3、建立快速反应机制，认真受理各种投诉。将县投资项目服务中心、经济“110”、个私经济“110”投诉中心纳入县软环境建设办公室统一管理，把涉及内、外资项目审批的相关职能集中起来，开辟窗口，联合办公，公开审批，为投资者提供优质、高效的服务。建立了快速反应工作机制，确定专人负责接诉工作，对电话投诉、上门来访人员做到“三有一快”，即有微笑、有热情、有倾听、快节奏，接到投诉后，力争在两日内给予答复。认真处理各种问题，协调督促受到投诉的单位及时采取措施，认真解决问题，并协助完善制度，转变作风，引以为戒，杜绝同类投诉的再次发生。今年以来共受理投诉85件，都能做到件件有落实，事事有回音，投资人和企业比较满意。

4、改进机关作风，主动服务企业。为了检查各机关部门服务承诺的落实情况，找准深化软环境建设的着力点，协助县委于7月份开展了“千人评议机关”活动。共发放评议表1200份，80个机关部门接受了人民群众的评判和实践的检验。为保证评议的公正性，由邮政局直接将评议表邮寄到参评人手中，并由邮政局统一回收，共回收886份，收到评价意见298条。最后按各部门单位得分多少进行排序，并一一梳理表中的各类意见，反馈给被评议单位。对评议活动中排在前6名的单位建议县委、县政府给予表彰，对排在后3名的，对主要领导实行诫勉谈话。各部门都以这次千人评议机关为动力，认真整改问题，切实制定措施，不断改进服务水平，纷纷出台了“首办负责制”、公开服务承诺制、一次投诉查实警告、两次投诉查实待岗等制度，使机关面貌为之一新，工作效率大大提高。软环境建设办公室想投资者之所想，急投资者之所急，建立了“绿卡”制度。并对作出一定贡献的县外投资业主颁发服务“绿卡”，及时协调教育、公安、交通、卫生等部门，为持卡者提供便利、快捷、优质的服务，帮助投资者解除子女就学、医疗服务、交通运输及户籍、出入境管理等方面的后顾之忧。同时，积极开展“走访企业活动”，由县纪委领导分头带队走访了县开发区的喜之郎、旺旺、合强等企业，诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议。并建立了联系制度，随时了解企业对改善经营环境的反馈意见，积极为企业排忧解难，受到企业的好评。

5、推进“窗口”服务，实行“一站式”办理。为进一步促进机关部门改善服务质量，提高服务水平，把窗口服务建设作为6月份软环境建设的一项主题活动，召开了示范窗口、示范岗位经验交流现场会，组织有关部门到有示范窗口、示范岗位的部门现场观摩、交流经验，对机关部门“窗口”服务水平的提高起到了较好的推动作用。为进一步加快招商引资的步伐，给投资者提供更加优良的服务，结合行政审批制度改革，建立了投资项目服务中心，大力推行“一站式”、“马上办”服务，简化审批程序，减少办事环节，为投资项目开辟了“绿色通道”。为提高服务中心的服务水平，一方面，出台了《关于进一步完善投资项目服务中心的实施意见》、中心办事程序暂行规定、中心审批项目一览表、中心办事事项通知书等一系列办事制度，加强规范管理；另一方面，加强硬件建设，将服务大厅搬迁到沿街位置，面积比以前扩大了700平方米，功能更加齐全。目前，已有工商、地税、建设等15个职能部门和供电、自来水等4个服务部门进驻中心，共开设了22个窗口。实行工作岗电脑与本部门的局域网连接，选派业务骨干到中心上岗。仅9月份就办理各类项目批文20份，其中外资7个，横联2个，技改1个，基建10个，受理咨询100余次。新的大厅改变了以往投资者办事进中心还要再跑各部门的情况，真正做到了让所有的投资项目进中心、进一个门就能把事办成，大大便利了投资者，也进一步规范了行政行为，对防止暗箱操作、加强廉政建设起到了较好的促进作用。