市纪委、监察局机关思想作风建设大会上的讲话2

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同志们：

今天，我们在这里召开委局机关思想作风建设大会，主要是传达贯彻全市“转变作风年”动员大会精神，回顾总结去年委局机关思想作风建设情况，研究部署今年机关思想作风建设工作任务。今年是中央确定的“转变作风年、调查研究年”，开好这次会议，对于认真落实党的十五届六中全会精神和市委关于转变作风的要求，动员委局机关全体党员干部进一步加强作风建设，以更好的精神状态和工作成效，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，为完成市十一次党代会提出的各项奋斗目标提供政治保证，具有十分重要的意义。

过去的一年，市纪委、监察局在市委、市政府的领导下，在各级党政组织的支持配合下，以总书记“七一”讲话精神和“三个代表”重要思想为指导，紧贴经济建设中心，积极履行职能，扎实工作，开拓进取，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的阶段性成效，市纪委、监察局被评为全国纪检监察系统先进集体。与此同时，委局机关思想作风建设也取得了明显成效。机关各厅室坚持以学习“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神为主线，机关干部的政治思想素质进一步提高；坚持以积极履行职能为重点，为全市大局服务的意识和能力进一步增强；坚持以解决群众反映突出的问题为突破口，党群、干群关系进一步密切；坚持以树立纪检监察干部良好形象为抓手，机关思想作风建设的实效性进一步加强。特别是市第十一次党代会以后，市纪委新一届班子坚持从自身做起，狠抓作风建设，制定了市纪委《关于加强和改进自身建设的若干规定》和《市纪委常委会工作规则》，在委局机关认真开展了解放思想的大讨论，集中开展了“讲修养、讲道德、讲廉耻”为主题的干部作风教育整顿，广泛开展了“开门评议机关”等活动。这一系列有效的举措，进一步加强和深化了委局机关的思想作风建设，有力地推动了党风廉政建设和反腐败各项任务的完成。

今年是我国加入世贸组织后的第一年，是党的十六大召开的喜庆之年，也是实现市第十一次党代会提出的“富民强市、率先基本实现现代化”奋斗目标和今后五年反腐败工作目标的开局之年，扎实做好今年反腐倡廉的各项工作至关重要。这样一个形势，对机关思想作风建设提出了新的更高的要求。我们要抓住有利时机，认真查找差距，强化工作措施，坚持真抓实干，把机关思想作风建设提高到一个新水平。

王浩良书记对这次会议很重视，会前专门召开书记办公会，专题研究思想作风建设工作，并用了一整天时间，召开机关各厅室负责同志座谈会，对加强委局机关思想作风建设提出了新的要求。下面，我先对今年机关思想作风建设提出初步意见，然后请浩良书记作重要讲话。

一、统一思想，提高认识

市纪委在去年“万人评议机关”活动中未能进入前10名，广大纪检监察干部深受震撼，感到了前所未有的压力，出现了种种思想反映。为此，必须正确把握形势，紧密联系实际，进一步加深对新形势下转变作风重要性、紧迫性的认识。

必须进一步增强抓好作风建设的信心。这次“万人评议机关”活动，我们没有进入前10名，委局机关干部反映很强烈，也存在一些模糊认识。有的干部认为纪检监察机关一年忙到头，“工作辛苦，条件艰苦，生活清苦”，作风建设一直抓得很紧，曾连续四次被评为市级机关思想作风建设先进单位，对这次未受表扬很有怨气；有的干部认为我们的作风建设工作抓得很认真，这次未进入前10名，感到很不服气；也有的干部有些灰心丧气，认为由于惩治腐败是一个长期、艰巨的任务，人民群众期望值较高，纪检监察机关作风建设抓得再紧，也难以进入前十名。这些错误观念有碍于我们客观、正确地认识机关作风建设的现状，影响到我们坚定抓思想作风建设的信心。我们必须清醒地看到，我们的工作的确还存在不足，反腐败成效还不够明显，与人民群众的期望还有差距。要全面分析评议情况，辩证对待评议结果，认真查找作风方面存在的不足和薄弱环节。同时，也要看到这次开门评议活动对委局机关充分肯定的一面：从评议结果来看，群众对市纪委、监察局机关作风满意率达50%以上，超过市级机关平均数20个百分点；从评议反馈的具体内容看，10条表扬意见对我们的思想作风建设给予了充分肯定，33条批评意见和建议中，绝大多数是希望加大反腐败工作力度。因此，大家要正确看待这次评议结果，既要看到差距，查找不足，也要肯定成绩，树立信心，以奋发有为的精神状态，切实抓好思想作风建设。

必须进一步增强抓好作风建设的紧迫感和责任感。全市“转变作风年”动员大会后，市级机关各部门迅速行动起来，掀起了学习、传达、贯彻会议精神的热潮。今年，市委对开门评议中排名靠后的部门主要领导仍将实行末位淘汰，并且标准更高，要求更严，充分表明了市委、市政府抓作风建设的坚强决心。目前，全市上下都已积极行动起来了，市纪委、监察局作为协助市委、市政府抓作风建设的职能部门，更不能有丝毫懈怠，更需要牢固树立责任意识，认清自己肩负的责任，首先抓好自身的作风建设，严于律己，以身作则，充分发挥表率作用。在此基础上，积极履行职能，加强监督检查，促进政府机关作风转变，营造良好的投资软环境，为实现“富民强市、率先基本实现现代化”的奋斗目标提供强有力的政治保证。

必须进一步增强抓好作风建设的大局观和主动性。作风建设是对党风廉政建设的有力推动，也是深入推进反腐败斗争的重要举措。市委、市政府抓作风建设敢于动真碰硬，这是对党风廉政建设和反腐败工作的强有力支持，为我们完成今年的各项工作任务创造了有利条件。纪检监察机关要从全局的高度，充分认识加强作风建设的重大意义，抓住有利时机，乘势而上，把机关思想作风建设和反腐倡廉工作紧密结合起来，采取切实措施，切实转变机关作风，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。

二、正视不足，找准问题

在提高认识、统一思想的基础上，我们还必须认真查找差距，正视作风建设中存在的问题。这次“万人评议机关”对市纪委、监察局的不满意率为4.07%，其中，党政领导干部、群众和企业干部对纪检监察机关的不满意率较高，分别为6.71%、6.16%和4.23%。除了评议中提出的意见之外，我们在作风建设中也还存在其它方面的问题和不足。对此，我们必须保持清醒头脑，高度重视、认真查找机关作风建设中存在的突出问题。

从总体上看，这些问题主要表现在以下几个方面：在思想观念上，一些干部思想不够解放，因循守旧，安于现状。具体表现为：大局意识不够强，把本职工作融入改革、发展和稳定的大局中去思考和把握做得不够；创新意识不强，工作中固步自封，不善于用发展的眼光正确认识和处理在改革开放中遇到的新情况新问题；服务意识不够强，发挥职能作用不够充分，对为全市经济建设和社会发展创造良好环境研究不深，成效不够明显。在工作方法上，注重完成好上级部署的工作任务，结合本地实际创造性开展工作不够；注重完成好单项任务，在运作中系统整合、综合治理不够；注重抓好事后督促检查，主动研究、超前防范不够，工作较为被动、滞后。在工作作风上，有的干部作风不够深入，满足于以会议、文件形式贯彻上级的要求；有的忙于日常事务，深入基层不够，不注重调查研究，不很了解实际情况，对基层指导工作不够有力；有的不注意联系群众，不了解社情民意，对群众反映的困难和问题，解决得不够有力，不够及时。在内部管理上，有的制度不健全，有的制度执行不到位，一些厅室之间团结协作不够，一定程度上影响了工作效率。

上述这些现象或是发展进程中的问题，或是只存在于少数干部身上，但却严重影响了委局机关的整体形象，对此绝不能掉以轻心。我们必须按照党的十五届六中全会的精神，按照“八个坚持、八个反对”的要求，努力加强干部队伍作风建设，坚决反对本本主义，大力弘扬开拓创新之风；坚决反对本位主义，大力弘扬服务大局之风；坚决反对形式主义、官僚主义，大力弘扬真抓实干之风；坚决反对拜金主义，大力弘扬勤政为民之风；坚决反对享乐主义，大力弘扬拼搏进取之风，以机关作风建设的实际成效取信于民，促进反腐倡廉各项工作的深入开展。

三、强化措施，狠抓落实

根据市委、市政府的统一部署，今年机关作风建设的总体要求是：以同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，按照“八个坚持、八个反对”的总要求，围绕市第十一次党代会确定的“富民强市、加快发展”的目标，以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，以树立纪检监察干部新形象为抓手，在改善经济发展环境和深化反腐倡廉工作上下功夫，努力使委局机关和党员干部的作风有明显转变，反腐倡廉工作有明显进步，人民群众的满意率有明显提高，以“廉洁、勤政、务实、高效”的机关新形象迎接党的十7大召开。

按照上述总体要求和市委、市政府《关于认真落实中央‘转变作风年’要求切实解决机关作风突出问题的意见》（宁委发[200*]4号文件），结合自身实际，今年委局机关思想作风建设要着重抓好以下五个方面的工作：

（一）抓好学习教育，提高党员干部思想政治素质

抓好学习教育，提高党员干部思想政治素质是机关思想作风建设的首要任务。要进一步落实市纪委常委中心组学习制度和领导干部在职自学制度，采取集中授课、专题讲座、研讨交流、社会考察等多种形式，继续抓好学习教育。要加强督促检查，开展评比活动，使理论学习经常化、制度化。通过学习教育，促使党员干部进一步增强三个意识：

一是切实增强大局意识。要通过学习教育，增强政治敏锐性和鉴别力，在大是大非问题上态度鲜明，时刻保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场；要认清当前国际国内形势，牢固确立共产主义精神支柱，增强对马克思主义的信念，对社会主义的信仰，对改革开放的信心；要增强做好纪检监察工作的使命感和紧迫感，增强为党分忧的责任意识，把反腐败工作放到改革、发展和稳定大局中把握，贴紧中心，服务大局，为实现“富民强市、加快发展”的奋斗目标发挥好保证作用。

二是切实增强服务意识。要正确认识和处理纪检监察工作和经济建设的关系，坚持服从服务于全市中心工作，为改革开放和现代化建设大局服务。要把是否有利于经济建设，作为衡量工作成绩的重要标准。坚持从整体利益出发，把为“富民强市”创造良好的经济发展环境，服务基层，服务群众，作为当前一切工作的着力点。在为经济建设服务、为基层服务工作中要坚持解放思想，敢于打破常规，提高办事效率，优化服务质量，真正把转变作风的实际成效落实到提高机关工作水平上来，体现到为加快经济发展提供优质服务上来。

三是切实增强宗旨意识。作风建设的核心问题是保持党和人民群众的血肉联系。加强作风建设，最根本的是增强党员干部的宗旨意识。要认真学习“三个代表”重要思想和同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待手中的权力，立党为公，勤政为民。市委李源潮书记在全市“转变作风年”大会上明确指出，要把人民的评判作为干部改进作风的行动坐标。我们在任何时候、任何情况下，都要始终牢记为人民服务的根本宗旨，把对上负责与对群众负责，完成党和政府的工作任务与维护人民利益，实现群众的眼前利益与保证群众的长远利益统一起来，努力为基层和群众服务，帮助人民群众排忧解难。

（二）切实转变作风，提高工作效率和质量

市第十一次党代会提出了“富民强市、率先基本实现现代化”的宏伟目标，全市改革和发展的任务十分繁重，这一切都对纪检监察工作提出了新的要求。因此，适应形势要求，改进工作方式方法，提高工作效率和质量，是机关作风建设的重点。在这方面，要着力抓好三个环节：

1、加强调查研究，密切联系群众。要坚持委局领导每周一次群众接待日制度，实行群众信访限期办结制度，落实专人负责信访件的跟踪督查，并将办理情况及时反馈给信访群众。委局领导和各厅室要在区县、部门和基层单位建立帮扶联系点，深入实际，深入群众。要加强调查研究，不做表面文章，不搞形式主义。要经常深入基层，机关干部每周平均要有一个基层工作日，加强对基层的指导和服务，帮助基层解决实际困难。要协助有关部门建立经济环境投诉中心，解决群众“投诉难”问题，扎扎实实为群众办实事。要与市级机关各部门的干部及社会各界人士广交朋友，加强交流，进一步密切与广大干部群众的联系，增强纪检监察机关的亲和力，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

2、改进工作方式，精简文件、会议。要采取硬性措施减少会议数量、压缩会议时间、提高会议质量，并严格核算会议费用，降低会议开支。全年各类会议要比上年减少15%。每周三为全市纪检监察系统“无会日”。要切实提高文件质量，努力减少文件数量，确保各类文件比上年减少15%。要对机关内部简报进行清理，委局机关原则上对外只出一种简报。办公厅要对机关的会议、文件统一扎口，注重提高会议效能、文件效能、办事效能、服务效能，促进机关高效运转。

3、推进政务公开，提高工作透明度。要认真执行执法责任制，明确岗位职责、执纪内容和违纪责任，促进依法执纪。积极推行政务公开，加快机关信息化建设进程，开通纪检监察网页，在遵守有关保密规定的前提下，广泛宣传纪检监察重点工作、进展情况和反腐倡廉实际成效，加强和人民群众及社会各界的沟通、联系。办公厅、信访室、廉政室等窗口部门要实行首问负责制，全面开展“服务满意”活动，推行办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果“五公开”，提高工作透明度。

（三）健全各项制度，加强内部管理

要建立健全机关公文办理、文档管理、机要保密、行政管理、后勤保障等各方面的管理制度，并汇编成册，发放至各厅室，组织每一个机关干部认真学习，遵照执行。要进一步规范机关各厅室的工作职责，减少职能交叉和责任死角，建立协调高效的机关工作运转机制。要加强纪律约束，制定《纪检监察干部行为规范》，并对建立纪检监察机关内部监督机制进行积极探索。要进一步提高领导水平和组织程度，对重点工作、重大活动要周密安排，统一协调，集中力量抓紧抓好。机关各厅室和党员干部要增强全局观念，加强团结协作，形成一个团结坚强的战斗集体。全委要紧紧围绕反腐败中心任务开展工作，厅室之间既要明确分工，落实责任，更要协调配合，通力合作，形成委局上下一盘棋，增强凝聚力和战斗力。

（四）推进干部人事制度改革，提高干部综合素质

要坚持用好的作风选人，选作风好的人。要坚持正确的用人标准，把干部的提拔使用与其作风表现挂钩，对真抓实干、讲求实效的，要予以表彰、提拔和重用，营造实事求是、求真务实的良好氛围。要改进干部考评办法，提高干部工作的民主化程度，全面推行领导干部任前公示制，完善民主推荐、民意测评和民主评议制度，进一步落实群众对干部选拔作用工作的知情权、选择权、参与权和监督权。今年，继续在委局机关实行公开选拔、竞争上岗制度，对缺位的室主任在社会上进行公开选拔，对厅室副主任实行竞争上岗，同时，进一步完善纪检监察干部交流、轮岗等制度，建立和完善干部能上能下的制度，使纪检监察干部队伍充满朝气和活力。

要适应新的形势和繁重的任务，取得反腐倡廉的新成效，必须加强学习培训，不断提高机关干部的适应能力和工作水平。当前，要进一步提高培训的针对性和实用性，通过专家授课、专题培训班、典型示范、院校培训、远程教育等形式，组织机关党员干部认真学习党风廉政法律法规和纪检监察业务知识，还要适应我国加入世贸组织的形势需要，广泛学习市场经济、WTO相关知识、法律、现代科技等方面的知识以及计算机、外语等方面的应用技能，全面提高干部的综合素质。

（五）积极履行职能，创造性地开展工作

思想作风建设的目的在于促进工作。贴紧经济建设中心，围绕改革、发展、稳定大局，推进反腐倡廉工作深入发展是纪检监察机关思想作风建设的根本出发点和落脚点。我们要通过加强作风建设，更好地强化责任意识，积极履行监督检查职能，创造性地开展工作，确保今年全市党风廉政建设和反腐败各项工作的圆满完成。

一是强化目标管理。今年的工作任务已经明确，关键在于狠抓落实。全体干部要进一步增强目标意识和全局观念，增强责任感和紧迫感，把思想、意志和力量凝聚到完成反腐倡廉各项目标上来。要根据全市反腐倡廉工作目标分解，按照“双重责任制”的要求，在各厅室中进行二级目标分解，将工作落实到人头，提出明确的工作进度，并抓好指导、检查和督促，加大对承担党风廉政建设和反腐败工作目标任务的责任部门的组织协调力度，促进反腐倡廉工作的全面落实。

二是突出工作重点。要按照市纪委二次全会的部署，坚持以重点带全面，抓重点促成效，不断深化党风廉政建设和反腐败各项工作。要以服务经济建设为重点，积极发挥职能作用，督促市级机关有关部门扭转“难办事”的状况，坚决治理乱收费、乱罚款、乱摊派，努力优化经济发展环境。要以查处大案要案为重点，坚决查处一批有影响的案件和发生在群众身边的腐败现象。要以解决群众反映的热点、难点问题为重点，全面落实中纪委、省纪委部署的领导干部廉洁自律各项规定，深入开展纠正医药购销中不正之风和各项专项治理工作。各厅室要结合各自实际，对各项工作进行排队梳理，找准切入点，集中力量打好攻坚战，整体推进反腐败各项工作。

三是创造性地开展工作。要增强创新意识，解放思想，拓宽思路，创造性地开展工作。要积极探索从源头上预防和治理腐败的有效途径，不断把行政审批制度、财政制度和干部人事制度改革引向深入。要在提高监督机关的工作成效上下功夫，在监督的机制、标准、方法上进行创新，变事后监督为事前事中事后的全方位监督。要发挥党的思想政治工作优势，对广大干部加强教育，超前防范，提高党员干部的拒腐防变能力。

四、加强领导，注重实效

按照中央和省、市“转变作风年”的要求，今年机关作风建设的任务很重，要求也很高，必须加强领导，强化措施，提高组织程度，建立健全责任机制，以确保各项任务落实。

1、加强组织领导，形成齐抓共管的合力。要把这项工作摆上重要位置，加强领导，精心组织。要进一步强化“常委会统一领导，班子成员齐抓共管，‘一抓三负责小组’组织协调，厅室各负其责，机关干部自觉参与”的领导体制，委局领导对分管厅室负责，厅室主任对本厅室负责，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。要把机关思想作风建设与业务工作一起部署，一起检查，一起考核，一起总结。机关作风建设搞得好不好，关键在于领导干部的重视程度，在于各厅室的落实力度。要将目标任务落实到每位领导、每个岗位、每个干部，上下联动，齐抓共管，努力形成工作合力。继续实行厅室主任“一岗双责”制，做到一手抓纪检监察业务工作，一手抓作风建设，相互促进，齐头并进。

2、建立完善机关作风建设工作机制。要把思想作风建设与党建工作紧密结合起来，机关党委要积极履行职责，发挥机关党组织的作用，发挥广大党员在思想作风建设中的先锋模范作用。要认真落实机关作风建设的目标管理措施，促进具体工作落实，并根据新的形势发展需要，加快建立切实可行的规章制度，不断提高作风建设的制度化、经常化和规范化水平。要加强对思想作风建设工作的检查考核，每季度进行一次检查，每半年进行一次考核，考核结果作为评比先进厅室和先进个人的重要依据，并与考核奖挂钩，真正把机关作风建设的各项任务落到实处。

3、坚持开门评议机关，主动接受监督。要在前几年开门评议机关的基础上，进一步加大力度，拓宽范围，采取多种形式听取群众的意见和建议。要根据基层和群众的意见，认真分析原因，提出改进措施，把整改的结果向群众公开。同时，要对照机关思想和工作实际，举一反三，对尚未暴露和可能出现的作风建设方面的苗头性问题，要及早防范、防微杜渐。要充分发挥委局机关聘请的党风联络员和特邀监察员的作用，注意经常听取他们的意见和建议，自觉接受监督。同时重视发挥新闻舆论以及社会各方面的监督作用，真正把机关工作和机关作风置于群众的监督之中，不断提高人民群众对机关作风建设的信任度和认同感。

同志们，全市的改革开放和现代化建设已进入了一个新的发展阶段，党风廉政建设和反腐败工作面临着新的机遇和挑战。全体机关干部要以这次会议为契机，进一步解放思想，振奋精神，转变作风，团结拼搏，努力开创各项工作新局面，以良好的机关作风和优异的工作成绩迎接党的十六大的胜利召开！