强化监察职能 不断深化延伸 促进基层执法监察工作上水平

导语：强化监察职能 不断深化延伸 促进基层执法监察工作上水平一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

执法监察是行政监察机关的一项重要职能。当前，在新的形势和任务面前，执法监察工作显得越发重要，其地位和作用也越来越明显，同时也对我们提出了新的更高的要求。近年来，我们在不断巩固、规范、完善自身工作的同时，努力推进乡镇纪检监察组织结合实际，紧贴中心，因地制宜地开展执法监察。现已初步形成了县、镇两级组织配套、工作联动、相互协调、齐抓共管的工作格局，使执法监察工作开展得有声有色，扎扎实实。我们的主要做法是：

一、统一思想，提高认识，为推进基层开展执法监察营造良好氛围

乡镇作为最基层的一级政府，其所属的各站、办、所处在行政执法的第一线，直接面对着人民群众，其行为关系到党群关系，直接影响到政府在人民群众中的形象。把行政执法监察工作延伸到乡镇，既是行政执法监察的内在要求，也是促进基层站、办、所，依法行政的客观需要。为使此项工作更好地得以开展，我们积极营造良好氛围，做到思想上有观念，目标上有要求，工作上有安排。

一是积极宣传《行政监察法》，强化执法监察职能。纪检、监察合署后，同时具备两种职能，作为基层纪委、监察室也是如此。履行行政执法监察职能是乡镇纪委、监察室的职责，更是依法治县，配合基层政府促进依法行政的必然要求。我们要求乡镇党委、政府将执法监察工作作为维护改革、发展、稳定的大事来抓，作为贴近经济建设中心，直接为经济建设服务的大事来抓，作为反腐败斗争、挖掘案件线索的大事来抓。

二是将行政执法监察工作纳入年度目标管理。近年来，县委、县政府和县纪委对基层开展执法监察工作十分重视，把执法监察工作列入重要议事日程，并将执法监察工作作为重要内容，在县纪委每年度的百分考核中执法监察工作占25分。全年对这项工作统一部署，认真考核并将履行行政执法监察职能的情况，作为年度考核、评先创优的重要依据。

三是年初有计划，早安排。要求各基层纪委、监察室对行政执法监察工作每年年初有计划，明确立项内容，报同级党委、政府审定，并报县纪委、监察局备案。县纪委、监察局根据各单位计划，组织和督促基层单位认真组织实施，从而有效地促进了基层纪委、监察室执法监察工作有序开展。

二、组织落实，加强管理，为乡镇开展执法监察工作创造条件

一是抓好组织落实。开展基层纪委、监察室的执法监察工作，要认真抓好组织落实，使此项工作有具体的人来抓。为此，乡镇成立由纪委书记任组长，副书记任副组长，监察室、组织、财政所、农经站等有关职能部门负责人参加的执法监察工作领导小组。组织协调在执法监察中的有关事项。同时，组织了以纪委监察室为主体，抽调有关职能部门人员，组成精干的工作班子，以弥补基层纪检监察干部自身人员少、具体业务不熟悉的不足，充分利用职能部门的专长，扬长避短，形成合力，确保执法监察工作顺利开展。

二是办好培训班。针对执法监察工作政策性强，涉及面广，工作量大的特点，及乡镇纪检监察干部业务生疏的实际，每年都要安排培训的内容，由熟悉执法监察工作的领导系统地讲解执法监察的基本理论和基本知识，从执法监察的指导思想、作用、地位到方法、程序、要求都作详细的分析和讲评。同时，还将市纪委近年来经过实践总结出的开展执法监察分为“三个阶段”和工作中应把握的“中心、重点”逐条解剖分析，引导大家突出抓好每一阶段关键环节，要求将十二个步骤形成整体，不能顾此失彼，使乡镇纪检监察干部初步了解和掌握执法监察工作基本理论和工作技巧，为乡镇开展执法监察工作奠定了基础。

三是开好例会。每季度召开一次执法监察工作专题会议，结合执法监察实践，组织学习国家的法律法规、各项改革政策措施，立什么项目、就学什么知识；监察哪个行业，就学哪个行业的政策规定，努力掌握工作的主动权。对各乡镇在执法监察工作中遇到的疑点、难点及一些带有普遍性的问题，在会上集中讲评、讨论，共同探索解决的方法和途径。对开展有特色、有成效的项目，进行总结、完善，做到触类旁通。同时，注意学习外地的经验、做法，及时加以推广，逐步提高基层干部开展执法监察工作水平。

四是加强工作的指导。注重调查研究，对各乡镇开展的执法监察项目进行现场指导，帮助解决工作中遇到的问题。同时，每年有针对性地选择1—2个乡镇作为联系点，定期不定期地对联系点开展执法监察的情况进行跟踪检查。委局领导和室主任一年中多次和联系点的乡镇纪委、监察室的负责人商讨执法监察的具体工作，对重要项目，遇到疑点、难点问题，和他们一同研究对策，加以解决。如对中小学收费的执法监察，我们组织乡镇纪检监察干部认真学习有关教育法规，上级有关部门规定的收费政策、标准，并让他们积极参与此项工作的开展，从中进一步学习和掌握开展执法监察工作的程序和方法，不断提高工作水平。

三、围绕中心，抓住热点，认真开展执法监察

选题立项开展执法监察工作要明确工作重点。根据行政监察法，监察室执法监察的对象是乡镇政府机关及其所属工作人员和由乡镇政府任命的其他人员。在选题立项时，一是围绕上级机关和本级党委、政府部署的中心工作，针对群众反映、关注的热点，开展执法监察。如计划外生育费、农民负担、防汛抗旱、粮食收购等；二是要围绕乡镇经济建设中心开展执法监察。在企业经济体制改革中，加强对改革政策贯彻落实加强监督检查，为企业改制保驾护航，确保全县企业改革健康进行，受到县委、县政府肯定；三是围绕重点部门开展专项执法监察，主要是指权、财、物比较集中的行政部门。这些部门有权、有财、有物，如疏于管理，缺乏有效监督易发生腐败；四是围绕基层贯彻落实党中央和国务院有关的农村政策情况开展监督检查，使之落到实处，维护农村经济的发展和稳定大局。

由于各基层开展执法监察工作有针对性、实效性。同时，在行使行政监察职责过程中遇有重要事项或发现重大问题，及时向镇党委、政府汇报沟通，得到了各方面重视和支持，确保基层开展工作的顺利进行。

四、强化职能，注重效果，提高执法监察整体成效

通过近年来扎实有效的工作，我县基层执法监察工作取得了明显的政治、经济和社会效益。

1、规范了行政行为，促进了依法行政

一是促进了内部制度建设，树立了基层站所的良好形象。全县各镇所属站所及中小学针对检查中暴露出来的问题和薄弱环节，抓住苗头性、倾向性问题和体制、机制管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地提出改进措施，实行了政务公开，接受社会和群众监督。

二是增强了服务意识，提高了办事效率。通过开展执法监察检查，不少单位都能结合实际，对照标准、自查自纠，在改善服务态度，提高服务质量，优化行业形象方面做了大量工作，实行“挂牌服务制”、“持证上岗制”和“社会承诺制”等。如：淳溪镇民政办公室在下发社会保障金时，针对工作人员少，发放对象分布范围广，并且年老体弱者居多的特点，采取分片包户责任制，走街串巷，服务到家，将社会保障金按时足额发放到社保对象手中。

2、强化了职能作用，确保了镇党委、政府中心工作的开展

一是对乡镇企业改制、区划调整、超编人员清退等重大改革措施的落实实行全面监督，做到从纪律规范到具体操作，严格按规定办事，保证各项改革顺利进行，确保了社会和经济发展。

二是对镇、村区划调整后的财务进行了全面清理，做到查清问题，挽回损失，建立和完善规章制度。

3、遏制腐败现象，推动了反腐败斗争

一是解决了一些群众反映强烈的热点、难点问题，密切了党群、干群关系。基层站所处在与群众接触的最前沿，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。他们的一举一动，一言一行直接反映出党和政府的形象，通过开展执法监察，规范行政行为，促进依法行政，文明执法，是对基层站所工作人员的一种教育和监督，基层站所也更贴近了群众，同时使暴露出来的一些问题及时得到有效整改。如：今年上半年固城小学将违规收取的代办费9.6万元全部退还给学生，这一行为赢得了家长和社会的一致好评。

二是严肃查处违法行为，增强了依法行政意识。近年来全县9个镇在七站八所以及中小学共开展执法监察项目69个，提出建议60多项，查出违法违纪金额199.74多万元，追回141.14多万元，发现违纪案件线索17件，转立案查处17件，处理党员干部16人，惩治腐败分子，使基层党风廉政建设得到加强。