拓展执法监察工作新领域　创造良好经济发展软环境

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在县委、县政府的正确领导和上级纪检监察机关的指导下，溧水县纪委、监察局根据上级纪检监察机关200*年执法监察工作的部署和要求，结合本县实际，坚持以服务经济发展为主线，主动创新执法监察工作理念，努力把执法监察工作渗透到改善经济发展软环境中，从投资者和基层反映最强烈的问题着手，积极开展执法监察工作，主动为企业和群众服务，使全县的经济发展环境得到较为明显的改善。200*年全县共开展行政执法项目11项，通过执法监察，提出监察建议64条，取消乱收费项目6项，降低中介服务收费项目9个，节约国家投资2229.31万元，纠正退还违纪金额350.55万元，避免经济损失714.2万元，为保证县委、县政府重大决策、措施的贯彻落实，为维护纪律，保证政令畅通，规范行政行为，提高行政效能，为我县的改革、发展、稳定发挥出积极作用。我们的主要做法是：

一、以软办为抓手，形成高效快捷工作机制

去年，围绕发展经济，经县委、县政府同意，成立了由县纪委书记任主任、监察局局长主持日常工作的软环境建设领导小组办公室，从县纪委、监察局等部门抽调8名业务骨干组成工作班子，专门从事软环境建设工作，并以此作为纪检监察部门为经济建设服务的切入点。将县经济110投诉中心、县投资项目服务中心整建制划归软环境建设办公室管理，形成了“一办两中心”的工作格局。各镇、县开发区也成立了相应的软环境建设工作机构，代办投资项目手续，受理投诉，与县形成上下联动的组织网络，形成一套积极主动、办事快捷、管理科学的工作机制。

二、营造良好氛围，增强主动为投资者服务意识

县纪委、监察局领导带头深入企业调查研究，广泛听取投资者的意见，分析软环境建设存在的问题及原因。去年3月份，全县软环境建设动员大会召开后，我们牵头在县级机关集中开展了以“让投资者、经营者和人民群众满意”为主题的教育整顿活动。通过教育整顿，机关部门进一步认清了形势，找准了问题，增强了提高服务水平、优化投资环境的责任感和紧迫感。同时加大对全县政务公开的督查工作，为方便群众办事，全县各机关陆续在新闻媒体上登出了服务承诺和办事程序公开一览表，在《南京日报·溧水版》上全县共有32家登出了他们的服务承诺和办事程序公开一览表。还从社会各界聘请了100名软环境建设监督员，对妨碍经济发展的行为进行监督，从而形成了各级领导重视软环境建设、干部积极参与、群众关心支持的良好氛围。

抓软环境建设，既要自觉行动，也要不断推动，坚持常抓不懈。我们坚持开展每月突出一个重点的主题活动。6月份召开了示范窗口、示范岗位现场经验交流会，用正面典型推动软环境建设；7、12月份两次开展了千人评议机关活动；8月份认真组织了招商引资服务月活动；9月份开展了招商引资优惠政策落实专题服务月活动；10月份实施“项目推进月”活动；11、12月对上半年度千人评议机关、座谈会及走访活动中涉及部门意见的整改落实情况进行了“回头看”。通过一系列工作举措，全县上下做到了“月月有活动，上下齐参与,不断有推进”，有效调动广大干部群众关心支持软环境建设的积极性，确保群众广泛的参与面，对加快发展起了很好的推进保障作用。

三、发挥职能作用，加大行政执法监察力度

一是对规范涉企收费、检查、培训进行专项检查。企业投资者和企业经营者最关心、反映最强烈的难点就是软环境建设的重点，针对全县普遍存在的“收费多、培训多、检查多”等问题,我们会同县物价等部门对全县涉企收费情况进行了一次清理。通过对涉企检查的部门、检查项目、检查内容、检查次数进行深入细致的调查研究和梳理、汇总，审核确定了19个部门、35项检查、52项内容，出台了《200*年度涉企检查工作实施意见》，对各类涉企检查的项目内容作了规范；还出台了规范涉企培训的规定，明确机关部门的各类涉企检查、涉企培训须报软环境建设办公室审核批准，并要通过媒体公开，企业对公开规定之外的检查和培训，有权拒绝和举报；从6月1日起，又取消了6项涉企收费项目，降低了9项中介服务的收费标准，明确县开发区内的企业一律免收县权内的行政事业性收费，新办投资项目一律由县投资项目服务中心扎口收费；确定24家企业为经济环境重点监测单位，出台《关于对损害投资环境行为实行责任追究的暂行办法》，加大对乱收费、乱培训、乱检查等行为的查处力度，明确凡举办涉企业务培训的部门和单位，必须报县政府审批同意后，到物价部门审核收费标准。各部门、各单位的主要领导对本部门、本单位举办各类涉企培训审核把关，对可办可不办的培训班一律取消。

二是对招商引资优惠政策落实情况进行督查。为督查县委、县政府关于招商引资各项政策的落实执行情况，在去年9月—10月，按照县委、县政府要求，我们会同县委办、县计经局、县外经局等单位组成4个工作组，对今年挂牌重点监测企业、8个镇和县20多个部门进行了专项检查。认真组织各部门学习县委县政府《关于进一步加强软环境建设的决定》，许多部门提出把人民群众当恩人，把服务对象当亲人的服务新理念，确立一人能称百人心的服务新标准。凡是具有行政审批职能的部门普遍实行“一站式”服务，一个窗口对外。安排企业“绿卡”持有者3名亲属就读我县省重点中学。各部门基本上按规定降低了收费标准，按要求进行涉企检查和开展涉企培训。

三是加大专项执法监察查处力度。去年10月，在开展专项执法检查中对某局违规收取23家企业3.03万元全部没收上缴财政，对主管领导进行通报批评。同时，在会同县物价局对全县收费部门进行专项检查时共查出违规收费金额53.67万元，限期全部退还。

四是建立快速反应机制，认真受理各种投诉。对电话投诉、上门来访人员做到“三有一快”，即有微笑、有热情、有倾听、快节奏，去年配合县经济110共受理投诉98件，都能做到件件有落实，事事有回音，投资人和企业比较满意。

四、探索服务新途径

我们把窗口服务建设作为软环境建设的一项主题活动，并开展专项检查，去年6月份，召开了示范窗口、示范岗位经验交流现场会。结合行政审批制度改革，大力推行“一站式”、“马上办”服务，简化审批程序，减少办事环节，为投资项目开辟了“绿色通道”。真正做到了让所有的投资项目进中心、进一个门就能把事办成，大大便利了投资者。在服务中发挥行政效能监察的作用,坚决落实一次投诉查实警告、二次投诉查实待岗制，并下发了《关于对损害投资环境行为实行责任追究的暂行办法》。去年年初，对在全县千人评议机关中前五名和后五名的主要领导进行了表彰或诫免谈话，在此基础上，于去年7月15日—30日和1月5日——15日又分别对全县各部门又进行了一次千人评议活动，经过努力，群众参与监督，各部门都以千人评议机关为动力，认真整改问题，纷纷出台了“首办负责制”、一次投诉查实警告、两次投诉查实待岗等制度，机关面貌为之一新，工作效率大大提高。

去年，我们在行政执法监察工作中做了一点尝试，为改善经济发展软环境作了一点探索，200*年，我们将以此为动力，力争在行政执法监察工作中再创新的成绩。