浅议“入世”对党风廉政建设的挑战与影响和对策

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党风廉政建设，是党的建设重要组成部分，在整个社会主义建设事业中占有十分重要的地位。随着改革开放步伐的加快和世界经济全球化的日益深化，我国谋求“复关”和加入世界贸易组织，在经历了13年艰苦曲折的历程后，终于在*年11月15日与美国达成协议之时有了一个明确的结果。同时也提出了一个“入世”之后如何加强党风廉政建设的课题。带着这个课题，我们就“入世”对党风廉政建设的挑战与影响及对策进行了初浅的探讨。

“入世”对党风廉政建设的挑战和消极影响

在“入世”情况下进行党风廉政建设，一方面为党风廉政建设注入了新的活力，增添了新的内容。但是必须首先看到，“入世”对党风廉政建设的挑战与消极影响。

一、在一些党员领导干部中将出现一心一意抓经济，三心二意抓党风廉政建设，甚至不抓党风廉政建设的问题，进入一个一手硬一手软的怪圈。

二、经济发展的格局发生变化，产生不同的利益群体和各种利益关系的矛盾，在一定程度上导致少数党员领导干部和党员干部乘机内外勾结，大肆侵吞、侵占国家和人民的资财。

三、市场竞争更加激烈，在“入世”初期，在一些党政机关、企业会出现为获取经济利益而不择手段，在法人、党员领导干部中发生走私、骗税、行贿受贿、出卖经济情报等违法犯罪案件。

四、人才流失。进入我国的国外行业、企业会采取各种方式，如高额工资、优厚待遇、诱人的职位等挖掘人才，一些人才型党员干部挡不住这样的诱惑而谋职于外国行业、企业。

五、西方腐朽思想及腐朽生活方式更进一步地冲击着每一个党员干部，引起世界观、人生观、价值观的混乱和伦理道德的失范，腐败现象由此滋生蔓延。

加强党风廉政建设的对策

党风廉政建设是一项系统工程。针对“入世”对党风廉政建设的挑战和影响，我们认为在全面加强党风廉政建设工作中，应重点抓好以下几点：

一、突出重点，强化对党员领导干部的教育

1、加强政治思想教育，进一步加大政治理论学习的力度，使各级党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，认真组织学习、邓小平、同志关于加强党建工作和党风廉政建设的论述，提高政治素质，增强两手都要硬的意识，提高抓好党风廉政建设、做党风廉政建设的带头人的自觉性，严格执行党风廉政建设责任制，并实行党风廉政建设责任追究制。

2、加强法律法规、党纪政纪和廉政规定教育。组织各级党员领导干部和党员干部有针对性地、系统地学习我国有关法律法规和世贸组织的法规以及党纪政纪、廉政规定，不断增强法制观念、纪律观念和廉政意识，从思想上筑起坚固的拒腐防变堤坝。

3、加强论理道德教育。结合经济活动中的原则，对各级党员干部进行论理道德教育，使每一个党员干部在经济活动中切实做到“三讲”，即讲公德、讲信用、讲法规，真正形成把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义利观，形成健康有序的经济和社会生活规范。

二、强化监督，建立健全权力制约机制

1、强化监督是防止滥用权力的关键。要建立起一套完

备的监督体系，把党内监督、法律监督、群众监督、派监督和舆论监督结合起来，使权力运作置于全社会监督之下。

2、监督的重点是党内监督。要逐步做到党内监督机制的规范化，建立健全一套完备、有效的制度和法规，做到监督者有章可循，受监督者有规可守，重点落实加强党内监督五项制度及其实施办法。要强化各级纪检监督机关执纪的职能。还可以在某些基层、地方试行党员代表责任制，发挥各级党员代表履行党内全面监督的作用。

3、拓展监督领域，加强民主监督，充分发挥人民群众、各派、无党派人士和群众团体的监督以及舆论监督的作用。扩大基层民主，推行政务公开、企务公开。在涉及群众切身利益的部门，实行公开办事制度。坚持完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，充分发挥职工的民主监督作用，让群众有更多的知情权、审议群、发言权和监督权，真正把权力运作置于群众的监督之下。

三、深化改革，减少和逐步消除滋生腐败的条件

通过深化改革，在体制、制度、管理等方面形成监督制约机制，以减少腐败赖以产生的条件，是反腐败斗争的一条根本出路。

1、积极推进干部人事制度改革，逐步解决公共权力的合理配置及分解、制约问题。

公共权力的合理配置，首先要坚决执行中央的干部路线、干部标准和干部任命、使用的一系列规定，努力建立一套公开、平等、竞争、择优、能上能下、能进能出的机制。同时借助机构改革精兵简政，减少“公权”数目，避免因人设事，人浮于事。

公共权力的分解，要使权力部门的行使必须经过若干程序、步骤和环节，尽量使单个部门、单个人不能对其权力形成垄断。

公共权力的制约，要建立健全对领导干部的组织考核、民主评议和测评等制度，推行干部交流、岗位轮换、任职回避等制度。同时建立政务公开的权力运作机制，完善监督体系。

2、继续深化经济体制改革，创新制度，健全法制，完善政策，努力减少新旧体制转换期间的漏洞和空隙。

结合金融改革，严厉惩治金融犯罪和违法违规行为。

所有党政机关都要执行与所办经济实体脱钩的规定，落实行政事业性收费、罚没收入实行“收支两条线”的规定。

改革会计人员管理制度。

建立有形建筑市场，实行公开招标、投标。

3、逐步建立和健全有利于调动各方面积极性、保护干部廉洁高效的利益机制。在经济发展、国家财力增强的基础上，逐步实行“以俸养廉”的政府官员工资制，以一定的物质条件保障从政者恪尽职守，廉洁奉公。

总之，要经过综合治理，创造出一种令人“不想腐败，不能腐败，不敢腐败，不必腐败”的环境和条件。