市反腐败工作民意问卷调查的分析报告

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为了深入了解市民对当前党风廉政建设和反腐败斗争的基本态度和认识，前不久，市纪委委托市城调队，在全市开展了党风廉政建设和反腐败民意调查。此次调查采取随机抽样、无记名问卷的方式进行，共发出问卷6000份，收回有效问卷5917份，回收率为98．6％。从汇总情况来看，被调查者政治身份、年龄结构、文化程度、职业状况、收人情况等分布层次较为均匀，调查结果具有较强的可信度和说服力。

一、在当前社会关注的热点问题上，多数群众已不把腐败问题放在最突出的位置，但“加大反腐败力度”依然是人们最迫切希望解决的问题

在近几年的有关调查中，群众一直把腐败问题排在最关注的社会热点问题的首位，但是目前这一状况已在悄然发生变化。在不久前全省民意调查中，“消极腐败”被排在群众最为关注的问题的第三位，在我市这次调查中，居于首位的是“社会保障”问题，腐败问题以7个百分点之差被排在第二位。在影响当前社会稳定的主要因素中，“消极腐败”也被排在“收入分配差距过大”和“社会保障体系不完善”之后而位居第三。这一情况至少可以说明两个问题，一是随着社会转型过程中各项改革的深入，一些触及人们切身利益的深层次矛盾越来越突出地显现出来；二是经过这些年的不懈努力，党风廉政建设和反腐败斗争已经取得了明显的阶段性成效。

然而值得注意的是，尽管当前群众最关心的是社会保障问题，但他们依然把“加大反腐败力度”放在目前党和国家迫切需要解决的问题的第一位，而“完善社会保障体系”和“就业问题”分别间隔5个百分点和7个百分点被排在第二和第三。这反映了人民群众的切身利益休戚相关，一方面消极腐败是各项社会保障措施不能落实到位的一个重要原因，另一方面解决腐败问题也是保证各项触及人们切身利益的改革顺利进行的关键。

二、对近年采我市党风廉政建设和反腐败工作所取得的成效和所采取的各项措施，人民群众总体上是肯定

对近年来我市党风廉政建设和反腐败工作所取得的成效，多数群众都给予了较高的评价，有78％的人认为有很大或有一定的成效，其中，认为成效最明显的是查处违法违纪案件，其次是纠风和专项治理，领导干部廉洁自律工作被排在第三；有74％的人认为当前腐败现象得到了有效遏制或在一定范围内得到遏制；有52％的人认为所接触的领导干部廉洁或多数廉洁，有66％的人认为我市党员干部的廉洁情况与前两年相比有好转或有一定好转。

对近年来党和政府采取的各项遏制腐败的措施，群众也给予了较大程度的肯定，其中对建立党内外监督约束机制以及干部人事、财政管理、行政审批三项制度改革等一些从源头治理腐败的措施，群众的认同度均超过了半数；对各项党风廉政制度的执行情况，有56％的人认为好或较好；对查处腐败案件的力度，有73％的人认为很大或有一定力度；对开展行风评议工作，有70％的人认为好或比较好。

上述各项调查的群众满意指数均高于全国和全省水平。另外，根据调查要求，被调查者还用打分的方式对我市反腐败工作状况和党员干部廉洁情况进行量化评价。结果，反腐败工作的平均得分是71．9分；党员干部廉洁情况的平均得分是72．6分。这些情况充分说明，对我市党风廉政建设和反腐败工作所取得的成效和采取的各项措施，人民群众总体上是肯定的。

三、一些群众深恶痛绝的腐败问题还没有得到根本解决，部分行业和部门的廉政状况与群众的期望还有一定的差距

广大群众在总体肯定我市党风廉政建设和反腐败工作的同时，对当前社会上存在的腐败现象以及自己对此的看法也进行了客观的反映。在被调查者中，有85％的人认为当前腐败的程度依然严重或较为严重，认为一般化的仅占14％，认为不严重的则不足1％。其中，“贪污受贿”被群众列为最痛恨的腐败问题，“公款吃喝”、“利用职权-为亲属子女谋取私利”、“玩忽职守造成巨大损失”等紧随其后。

对于部门和行业的廉政状况，群众的评价是：在“不廉洁情况较多的政府机关和职能部门”中，一部分行政执法部门被排在第一位，司法机关被排在第二；在“腐败问题较多的行业”中，一些垄断性服务行业被排在第一位，其次是建筑和房地产业；在国有企业存在的主要腐败问题中，“以权谋私”、“贪污受贿”、“侵吞国有资产”被排在前三位；在农村存在的主要腐败问题中，“三乱”、“以权谋私”、“财务管理混乱”被排在第三位。在被调查者中，有74％的人认为目前对腐败分子的惩处力度和范围还不够。人们认为当前反腐败斗争的薄弱环节主要在“从源头上预防和治理腐败”及“领导干部廉洁自律”两个方面。

就不同的社会层次而言，由于利益关系和政治身份不同，对上述问题的感受和看法也有所区别。但总的来说，我们的反腐败工作所取得的成效与人民群众的期望还有一定的差距，对反腐败斗争的形势不能过分乐观。

四、对正在开展的反腐败斗争，人民群众表现出较强的参与意识，对反腐败斗争的前景，绝大多数群众满怀信心

这次问卷调查，不仅比较全面地反映了我市群众对反腐败工作的看法，也充分地显示出我市反腐败工作具有良好的群众基础。从调查结果可以看出，对于反腐败斗争，人民群众不仅在思想认识上与党和政府同心同德，保持一致，而且还表现出较强的参与意识。在被调查者中，关心或比较关心党风廉政建设和反腐败斗争的达到95％；对中央和省市制定的各项制度和采取的有关措施表示了解或部分了解的达到71％。对于目前反腐败斗争首先需要解决的问题，群众把“完善制度”、“加大监督力度”、“加大查案力度”排在前三位，看法与中央确定的反腐败工作思路基本一致。对于“当您掌握一些腐败问题的线索会怎么办”这一问题，有52％的人毅然选择了“举报”，选择“涉及自身利益才举报”的占14％，表示“说不定”的占29％，而选择“不举报”的只占5％；所有这些都反映出我市群众具有强烈的社会责任感和对反腐败斗争的积极态度。

对反腐败斗争的发展趋势绝大多数被调查者持乐观态度。有54％的人认为今后腐败现象会大幅减少或逐步减少，还有29％的人表示说不清，认为将越来越重的只有17％；对遏制腐败表示有信心或有一定信心的人达到83％，而表示没有信心的人不足17％。人民群众的信心和信赖，是党和政府进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作的强大动力，也是争取反腐败斗争更大成效的重要保证。

分析结论

党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党生死存亡的大事，也是关系到我们党能否始终代表最广大人民群众的根本利益的大事。人民群众是反腐败的主力军，群众满意是检验反腐败成果的标准。这次问卷调查表明，只要坚决按照党中央的部署，扎扎实实地做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，就一定能够得到了人民群众的支持和认可。

当前腐败问题依然严重的情况应引起各级党委和政府重视，特别对反映较多的行政执法机关和垄断行业，以及国企和农村存在的突出问题，必须采取切实措施加以解决。除了继续严肃查处违法违纪案件外，要加快改革的步伐，不断铲除腐败现象滋生的土壤和条件，保证这些重要部门和行业的健康发展。

在调查中一部分被调查者对反腐败工作表示出较为消极或悲观的看法，对此，应从多方面加以分析，不能简而概之。这部分人中相当多的是困难企业职工、下岗失业人员、退休人员以及文化程度低的人。对这些在改革和社会利益调整中处于弱势的群体，全社会都应给予更多的关心和理解，从各个方面帮助解决他们的实际困难。这是维护改革、发展和稳定大局的需要，也是保证反腐败斗争深入发展的重要条件。

这次调查还表明，有一部分群众和党员干部对反腐败工作关心不够，对有关的规定、政策和情况了解不多。因此，进一步加大党风廉政宣传教育工作的力度，仍然是加强反腐倡廉工作的重要内容。要坚持正确导向，积极宣传党风廉政建设和反腐败斗争的成果和措施，努力形成良好的氛围和环境，让政廉风清的观念在广大干部和群众思想中扎根。