正确处理好三个关系把党风廉政教育工作落到实处

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****十分重视党风廉政教育工作，他指出：“反腐败要实行标本兼治，教育是基础。教育搞好了，干部的思想作风端正了，精神境界提高了，才能真正构筑起拒腐防变的思想道德长城。”尉健行同志也多次提出要建立思想道德和法纪两道防线，要求切实加强教育，把反腐败“关口”前移，防患于未然。按照这一指导思想，近年来，我们在反腐败实践中，坚持把党风廉政教育作为一项基础性工作来抓，不断探索和总结廉政教育的新方法、新途径，正确处理好三个方面的关系，不断增强教育的针对性和有效性，充分发挥了教育的先导和防范作用，收到了很好的效果。

一、要正确处理好硬任务和软任务的关系

近年来，随着反腐败斗争的深入，使我们对教育重要性的认识有了很大提高，但是，仍有不少同志感到，与经济工作相比，党风廉政教育是一项软任务，教育的目标不好确定，工作不好落实，成效不好考评，因此，不太愿意在教育上多下功夫。在纪检监察内部也存在着重办案轻教育的思想，认为办案是硬任务硬指标，必须下力气完成，而教育则是软任务，不容易出成绩，可做可不做。这种思想认识影响了廉政教育工作的深入开展，使得教育工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。针对这种状况，我们首先从提高各级领导干部对教育重要性的认识人手，加强对廉政教育重要性的宣传教育。我们反复强调：教育是开展反腐败斗争的重要手段，是实行标本兼治的治本之举。就党员干部队伍整体而言，有严重违法违纪行为的毕竟只是少数，更多的是存在这样那样的思想认识问题，需要通过教育提高思想认识，促其转化，增强自我防范意识，避免其在错误的思想中越陷越深，最终走上违纪违法犯罪的道路。反腐败要反防并举，以防为主，防反结合。而教育是防的重要手段。从根本上说，办案也是为了教育，通过对违法违纪对象的惩处，使更多的人从中接受教训。因此，教育工作不是一项软任务，而是一项实实在在的硬任务，必须下大力气抓好。再者，对党员干部进行教育，是各级党组织和领导干部的应尽之责，也是党风廉政责任制的要求。通过教育，使各级组织和领导干部提高了思想认识，正确地处理好硬任务和软任务的关系，自觉地抓教育，做到“思想上有位子，工作上有路子，招数上有着子”。

在提高认识的同时，我们还注重从工作部署和落实上人手，通过一系列实实在在的工作任务，把“虚”的工作做实，把“软”的工作做硬，把抽象的工作抓具体。近年来，我们坚持把党风廉政教育纳入党员干部教育的总体规划，把党风廉政教育作为党员教育的一项重要内容并细化成若干具体任务指标，使计划不打架，内容不撞车，工作不扯皮。我们规定，全县各级党校、政校在举办党员干部培训班中必须安排党风廉政教育内容，各乡镇每年安排党风廉政专题教育不能少于2次，每年至少通报1个典型案例，组织播放县纪委提供的反腐倡廉电教片不能少于4次，必须上报反腐败方面的信息4篇以上，在县以上新闻媒体发表反映本单位党风廉政建设的新闻稿件不少于2篇，必须完成1篇反腐败和党风廉政建设方面的调研文章，同时还必须完成县委、县纪委在全县范围内开展的有关党风廉政建设活动。为了保证把廉政教育工作落到实处，我们要求各单位建立教育工作台帐，对所开展的工作进行记录以备检查，把党风廉政宣传教育工作作为党风廉政建设的一项重要考核内容，单独列项，确定分值进行考核。年终我们下发“党风廉政宣传教育工作统计表”，要求各单位如实填写上报。通过这些具体化的任务指标，明确了内容，落实了任务，使廉政教育工作看得见，摸得着，再也没有人反映党风廉政教育工作太抽象、不好抓了。

二、要正确处理好内容与载体的关系

党风廉政教育内容和教育载体的关系，实质上是内容与形式的关系。在两者关系中，内容决定形式，形式服从于内容，同时形式又体现着、影响着内容，两者是相互依存、辩证统一的关系。工作中我们注意处理好廉政教育的形式与内容的关系，既重视内容的针对性和有效性，又注重教育方法的多样性和载体的新颖性，使教育工作更能吸引入、打动人、凝聚人。

在教育内容的选择上，我们区分不同层次、不同对象进行安排。1、对领导干部注重责任意识和廉洁自律教育。

反腐败斗争的实践告诉我们，领导干部是党风廉政教育的重点。领导干部尤其是单位的“一把手”在反腐败斗争中起着至关重要的作用。他们既是反腐败的实施和组织者，又以其特殊的地位和作用直接影响着反腐败的成效。一把手对反腐败的认识、自身的廉洁自律形象以及对反腐败抓的力度是一个单位和部门反腐败能否取得成效的关键。对领导干部我们首先进行责任意识教育，增强他们抓党风廉政建设的责任意识。党风廉政建设责任制出台以后，我们进一步强化了责任追究意识的教育，促使领导干部自觉地抓党风廉政建设；其次强化廉洁自律教育。要求他们带头执行党规党纪，模范地遵守领导干部廉洁自律有关规定，管好自己，管好家属、子女和身边的工作人员，率先垂范，身体力行，以好的政风、家风和良好的自身形象推动党风廉政建设和反腐败斗争。我们还进行权力观教育，帮助领导干部树立正确的权力意识，用好手中的权力。2、对重点部门、重点部位和重点人员进行财经法规和经济纪律教育。近年来，经济案件一直居高不下，经济管理、金融等部门发案呈上升势头，特别是一些影响大、危害大的案件都是经济案件，这不仅给党和国家造成了重大的经济损失，而且严重败坏了党和政府的形象，毁掉了一批干部。造成经济案件高发的原因和渠道是多方面的，在经济体制转型和社会体制改革过程中，由于体制、法制和政策不够完善和配套，少数人受物质利益至上和拜金主义的影响，私欲膨胀，特别是一些重点部门、重点部位和重点人员，手中或有权或有钱，如果思想认识出了问题很容易发生权钱交易。对这部分人我们重点进行财经法规和经济纪律教育，近年来我们先后与县财政局联合举办多起领导干部财经法律法规培训班，举办了全县国有、全民和集体以及国有资本控股企业的财务主管人员培训班，结合推行会计委派工作对所有委派会计进行岗前纪律教育。3、对普通党员干部主要进行“三观”教育和纪律意识教育。帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，继承和发扬党的优良传统和作风，以马克思主义的观点和方法辩证地看待社会上存在的各种不良风气和现象，牢记党的宗旨，自觉抵制各种错误思想的侵蚀。针对部分党员干部纪律意识淡化，对上级制定的制度和规定不认真执行，从个人和小团体利益出发，搞“上有政策，下有对策”的现象，突出强化纪律意识教育，增强纪律的权威性。

在教育载体上注重综合运用多种教育形式增强教育的生动性和形象性，提高教育的效果。一是学，主要是学习党风廉政建设方面的文件和规定。我们把廉政规定作为列入党中心学习组学习的重要内容，从领导抓起，只要有新的政策、制度和规定出台，我们就立即组织学习。去年《纪律处分条例(试行)》等七个规定合订本出台以后，我们立即给全县副局以上领导干部人手一册组织学习。邓小平《论党风廉政建设和反腐败》一书出版后，我们为县四套班子领导和乡镇、系统党委书记配齐，不仅组织学习，还要求写学习心得进行交流。我们还抓住党风廉政建设责任制规定颁布实施的机会，先后两次组织全县乡镇党政“一把手”进行集中学习，在县报上开辟专栏进行讨论。二是看，即组织参观有关反腐败成果展、大要案曝光展以及反腐败书画展，组织收看反腐倡廉专题电教片。近年来我们利用电视网络传播的优势，每年通过县电台和有线电视台播放电教片12场次200余部，基层单位要播放150余场次300多部。今年我们举办了《条例》电视片“展播月”活动，在县电视台和有线电视台连续一个月进行放映。三是讲，即举办报告会、演讲会、专题党课、案例报告会等形式进行教育。我们十分重视利用各种培训班的机会进行廉政教育，县纪委领导和宣教室经常到基层讲课，今年以来县纪委领导到基层上课已达20场次，直接受教育达2000余人次。四是赛，即组织进行廉政法律法规知识竞赛。我们先后举办了“学用条规”知识竞赛、《行政监察法》知识竞赛、副局以上领导干部廉政法规知识竞赛以及机关工作人员学法知识竞赛。五是评，及评比党风廉政建设先进单位、勤政廉政好干部、“十佳公仆”以及执纪执法能手等先进典型，大力宣传先进典型的事迹，树立榜样。六是写，即要求领导干部带头写学习心得体会，带头撰写党风廉政建设方面的调研文章。近年来我们每年都开展“党风廉政建设调研月”活动，组织党员干部对反腐败工作进行调研，不断总结探索廉政教育的新方法、新途径。多样化的教育方式和载体，增强了教育的知识性、趣味性和吸引力，使教育工作真正人脑人心。

三、要正确处理经常性与阶段性的关系

党风廉政教育是一项经常性工作，必须坚持不懈、持之以恒地抓下去。但是这并不意味着它不分轻重缓急，不分节奏，一成不变，而是要随着情况的变化发展而变化，要把经常性和阶段性有机地结合起来，常做常新，而不能干篇一律，老调重弹。

工作中我们主要是搞好“三个经常抓”和“三个重点抓”来正确处理好廉政教育经常性和阶段性的关系。我们认为，以下三个方面的教育要“经常抓”即：马克思主义的基本理论教育，尤其是邓小平党风廉政建设和反腐败理论教育要经常抓，这是我们开展反腐败斗争的理论基础和行动指南，没有理论作指导，反腐败斗争就会方向不明，路线不清，遇到挫折就容易丧失信心和斗志；党纪政纪条规教育要经常抓。要让党员干部少犯错误或不犯错误，除了提高他们的思想认识外，还必须让他们对党纪政纪方面的规定有所了解，能够辩别出什么是违纪，什么不违纪以及违纪以后将受到什么样的处罚，这样使他们增强纪律意识，做到少犯错误或不犯错误；正反两方面的典型教育要经常抓，特别是进行反面典型案例教育，这是我们纪检监察机关特有的优势，典型案例震慑作用大，教育效果好，我们每年都要选择2、3个数额多、影响大、违纪对象层次高的典型案例进行通报。事实证明，把这三项教育抓好了，才能促进党员干部树立起正确的世界观、人生观和价值观，才能提高遵纪守法、清正廉洁的自律意识，才能自觉抵制不正之风和错误思想的侵袭。在注重经常抓的同时，我们还根据不同对象、不同时机和不同领域，做到重点对象重点抓、重点时机重点抓、重点领域重点抓。我们始终把副局级以上领导干部作为重点对象，先后制定了《个人重大事项报告制度》、《离任审计制度》和《诫免谈话制度》等规定，加强了对领导干部的监督管理，凡领导干部进行调动都要进行廉政谈话。每逢元旦、春节、中秋等重大节日，我们都事前发通知，打招呼。加强了对金融、房地产、工程招投标及管钱、管物、管人的实权单位和部门的党员教育。实践证明，经常性教育打基础，阶段性教育抓关键、抓重点，使党风廉政教育既扩大了面，又突出了点，既增强了广泛性，又增强了实效性，保证了党风廉政教育的深入发展。