发挥纪委组织协调作用应注重的几个问题
时间:2022-01-09 03:29:00
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“认真发挥组织协调作用,不断加大反腐倡廉力度”,这是近两年来各级纪检机关所面临的一项重要课题。要切实发挥好纪委的组织协调作用,应当注重以下三个问题:一是纪委干部的思想认识问题;二是与同级党委、政府及其下属的关系问题;三是运行过程中的方式方法问题。
一、统一认识,不断增强组织协调的自觉性
在发挥纪委的组织协调作用上,解决好纪检干部的思想认识问题至关重要。纪委组织协调作用重要性和必要性,其一是反腐败斗争的需要。反腐败是一项长期而复杂的系统工程,涉及到社会的方方面面,必须在党委和政府的统一领导下,通过各有关执法执纪职能部门的协调配合,共同努力,方能收到效果。在这场尖锐复杂的斗争中,纪委承担着承上启下、把握全局的牵头协调和参谋助手作用;其二,是履行纪委职能的需要。纪委作为党委开展反腐败斗争的专门职能机关,又是党代会选举产生的领导班子,其组织协调力度和优势是其它部门不能替代的;其三,是顺乎党心民意的需要。各级党委通过纪检机构和队伍,同党员、群众有着密切的联系,人民群众不仅能及时向纪检监察组织举报腐败现象,而且也期望纪委能协调各执纪执法部门,查处大案要案,严惩腐败分子,采取有效措施,促进党风廉政建设,使反腐倡廉工作能够取得更大的成果。
二、摆正位置,正确处理好三个关系
一是处理好与同级党委、政府的关系。对于同级党委和政府,纪委是参谋,应坚持做到:(1)主动汇报,及时沟通,以实际行动来争取同级党委、政府的支持。对上级的工作部署、文件精神,尤其是上级纪委的重要会议、任务安排以及自身的重要工作,都要及时向党委、政府汇报,并提出具体的实施意见。我区纪委在贯彻中央关于厉行节约、制止奢侈浪费的八项规定过程中,牵头组织有关部门深入调查研究,拿出了一整套实施意见和措施,为区委区政府加大贯彻的力度打下了基础;(2)研究政策,制定措施。对一些群众反映强烈的热点问题,组织人员深入基层调查研究,拿出有说服力的第一手资料,提出防范措施,提请党委、政府正确决策。如去年上半年,区政府就根据区纪委的调查,针对建筑市场存在不规范行为的状况,制定印发了《关于秦淮区建设工程前期工作、报建招投标程序》,受到了市里的好评,被市工程建设“专治办”作为文件转发;(3)摸索规律,关口前移。注意总结腐败现象滋生蔓延规律,针对易发部位、易发时期,协助党委、政府采取相应措施,遏制腐败现象。如清理预算外资金工作,早在一九九三年,区纪委在贯彻中纪委二次会议的实践中,针对预算外资金管理无序、滋生腐败的实际问题,率先进行了专项清理,相继协助政府制定了若干管理规定,使其走上了健康有序的轨道,从源头上遏制了腐败。
二是处理好与党委其它部门的关系。在党员干部教育过程中,应注意与宣传、组织、党校等部门加强联系与沟通,根据各自侧重面重点抓好党风党纪教育,使几种教育相辅相成,增强整个教育活动的完整性和系统性;在领导干部廉洁自律工作中,党委工作部门之间应做到既有分工又有协作。如在落实领导干部收入申报制度方面,纪委要主动协助组织部门抓落实,发现问题共同处理;每年两次的专题民主生活会,组织、纪委要及时通气,联手去抓;对宣传部门牵头抓的思想教育,纪委要给予积极的配合与支持。只要党委几个部门能够通力协作,优势互补,党建工作就能得到进一步加强,从而为开展反腐败斗争营造出良好的舆论声势和氛围。
三是处理好与基层纪检组织的关系。在这方面,需注意把握好三个环节:(1)订计划,细安排,加强领导。根据上级精神和实际,制定出全年计划和阶段性计划,通过会议、行文等布置下去并经常检查了解执行情况;(2)帮助出主意、想办法,给予指导。对基层遇到的困难和阻力,主动协调关系,排忧解难。对一些难办案件或重要工作,及时派人下去指导与协助,共同打好反腐败的总体战;(3)抓好学习,提高整体素质。按照形势发展的要求,有计划地组织学习,进行培训。定期举办案件检查、案件审理、信访业务等专题培训班,通过听讲座、模拟办案、座谈分析等形式提高基层纪检干部的理论、业务素质。三、讲究方法,使各方力量形成整体合力
纪委加强组织协调的目的主要在于调集各有关执法执纪部门的力量,以形成一个整体来加大反腐败斗争的力度。由于各部门之间在工作重点、工作方法以及人员组合上都存在着差异,因此,纪委的组织协调必须要讲究方法,只有方法得当才能使各方面的力量形成巨大的整合力。实际工作中,要特别注意把握发挥整体优化的原则,努力使各种职能和手段优势互补,做到既各司其职,又服从整体;既不越权,又不失职;既不替代,又不推诿,使之步调一致,整体运作。为此,一是建立组织协调机构。区委成立了反腐败协调小组,由纪委书记担任组长,从组织上来保证纪委组织协调作用的发挥。对重要的专项治理和反腐败任务,可积极协助党委、政府成立专门的领导小组或工作班子,加大工作力度。二是坚持联席会议制度。定期召集有关部门主要负责同志参加联席会议,就重大案件的调查取证、案件性质的认定、疑难问题的解决、查处力量的组织等进行通报情况、研究分析、共商对策。如在查办海宁房地产开发公司经济大案中,由于区委的高度重视,纪委严密细致的组织协调,执纪、执法、司法机关的密切配合,用较短的时间使查案工作取得了突破性进展;三是上门走访。纪委的领导应经常走访检察、公安、财政、审计等有关的执纪执法部门及基层单位,征求意见,听取建议,排查违纪线索,掌握工作主动权。对涉及到的党纪、政纪、法纪交织在一起的案件,则提前介入,严肃查处;四是明确分工,责任到人。在贯彻落实中央“八项规定”中,根据需要,应把工作任务分解到党委办、政府办、财政、审计、物价、计经委等多个责任部门,要求其制定具体的实施细则,并及时汇报进展情况;五是原则性和灵活性相结合。为切实把各方力量都调动起来,就要做到既尊重各有关部门和单位,遇事平等协商,以争取方方面面的理解与支持;又要具体问题具体分析,在坚持原则的基础上,不搞“一刀切”。如在清理公款安装住宅电话和公款购置“手持机”时,正是坚持了这一原则,才使整个清理工作进展顺利,效果明显。在不到一个月的时间里,共清理区管在职领导干部公款安装住宅电话87部,上交个人支付款7.8万元。六是加强督促检查中的协调工作。反腐败工作任务能否落到实处,搞好督促检查中的协调服务指导至关重要,尤其对检查中发现的一些问题,应及时反馈给相关的部门和单位,促其整改。同时,对检查中发现的较难处理的问题以及工作中的障碍,则及时主动地做好协调、疏通工作,帮助清障,为所在地区所在部门落实反腐败各项任务创造条件,提供方便。
总之,只要我们重视组织协调工作,坚持“开门办纪检,协同抓工作”,反腐败斗争就可以纳入党政工作的大格局之中,“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制真正地落到实处。
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