从“要我干”到“我要干”

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编者按：市委书记刘宏建在市委四届三次全会上要求，要加快农业产业化经营，建设一批品牌化、标准化、规模化的优质农产品基地；大力发展专合组织，积极推广“企业+协会+农户”等经营模式，提高农业的市场化和农民的组织化程度。

顺庆区委、区政府因地制宜、突破传统思维定势，在该区大林乡大林寺村创造性地探索出了“政府引导、农民自主、金融支持、龙头带动、集约经营”的现代农业发展模式，在较短时期内，形成了生猪、蛋鸡养殖园区和食用菌种植园区，强村富民的产业初具规模。在建设新农村的实践中，顺庆的做法值得各地学习借鉴。从今日起，本报推出《顺庆区大林寺村新农村建设园区模式的实践与思考》系列报道，敬请广大读者关注。

新农村建设农民是主体

顺庆区大林乡大林寺村距市、区16公里，自然资源少，农业生产条件差，属于典型的丘陵地区山村。如何在偏远山村切实有效地建设社会主义新农村，真正让农民增收致富？

农民在新农村建设中唱主角，是顺庆区委、区政府确立的刚性原则。过去，大林寺村全村203户735人长期靠种粮吃饭，靠打工挣钱，60%的农户较为贫困。建设社会主义新农村，要解决农民脱贫致富的难题，根本出路在于发展产业。“产业发展过程中，政府对农民种什么、养什么不作硬性规定，一切由农民进行民主决策。”据顺庆区副区长向贵瑜介绍，区、乡、村、组多次召开农村现场会和群众院坝会，组织农民进行讨论、商议，最终研究出3个产业：生猪、蛋鸡养殖和食用菌培育。

在政府的引导下，农民自主决定产业发展的项目，充分调动了广大农民的积极性和参与性。当生猪、蛋鸡、食用菌三大产业项目张榜公布后，群众争先恐后前来报名。大林寺村原定的57户产业项目参与名额，在全村除去外出务工人员，在剩下的118户农民中，竟然有114户参与了角逐。其中，村民何小平还专门从深圳连夜赶回报名竞选，并通过层层筛选，最终成为养殖户。经过一番激烈的演讲竞争后，过去农村发展产业中从未有过的一幕出现了：最终入选者饮酒庆贺，落选者痛哭失声。村民周碧清因起初犹豫不决，导致自己无缘成为此次的种养殖户，后悔得几天都睡不好觉，只得遗憾地等待下一轮竞争。

记者点评：在发展农村产业的进程中，农民自主选择产业发展的项目，变过去政府“要我干”为现在的“我要干”，真正激发和调动了农民创业致富的积极性和主观能动性。

农村产业发展农民是投资者

资金是产业发展的瓶颈，作为偏远山村的农民，可支配收入较少。如何化解农村产业发展中资金短缺的巨大难题？

“在建设新农村、发展农村产业的过程中，政府不再扮演大包大揽的角色，而是将农民真正推上了前台。”顺庆区区长刘彬告诉记者，大林寺村发展生猪、蛋鸡、食用菌三大产业，政府一改过去对种、养殖等产业发展进行补贴的做法，而是从区财政拿出200万元存入区信用社，成立了小额信贷担保公司，以1：3的比例进行放贷，并确定：从事食用菌培育的农户可贷款3万元作为启动资金，从事生猪养殖的农户可贷款5万元，蛋鸡养殖的农户最高可贷款7.5万元。政府出资为农民的贷款进行为期两年的贴息支持，同时制订严密的还款计划：要求农户一年偿还贷款数额的一半。

与此同时，顺庆区政府加大了对大林寺村基础设施建设的投入力度，充分改善生产、生活条件。区、乡两级政府共投入17万元，用于平整土地、修路、通水、通电等公共性、公益性基础设施建设，为该村创造了良好的投资环境。

政府财政资金投入方式的改变，带来了资金的放大效应。大林寺村57户发展产业的农民，在自身积蓄和贷款不够的情况下，纷纷向亲朋好友借钱建设猪圈、鸡舍和食用菌大棚，总投入高达800余万元。同时，由政府成立的担保公司还扮演了“杠杆”的角色，既化解了金融单位有钱不敢贷的尴尬，还解决了农民不能提供担保、贷不到款的风险，起到了“一石二鸟”的作用。

农村产业发展的过程，也是农民挑战传统农业的过程。农民成为园区产业的投资者，并且投入资金的来源大部分为贷款和借款，这种角色的转变大大增加了农民的风险意识、责任意识，也有力地增强了农民抓好产业、增收致富的紧迫感和压力感。大林寺村三组村民周圣国投入十多万元从事蛋鸡养殖，大年三十那天，他中午吃过“团年饭”，下午就开始忙着建鸡舍，妻子赵碧琼心疼地叫他休息半天，可周圣国毫不“领情”：“十多万元都砸进去了，还敢怠慢，不搞出个名堂，这辈子就富不起来了！”奋战3个多月，鸡舍建成、鸡苗进笼，而周圣国却累得又黑又瘦，体重下降了十多斤。

像周圣国这样全身心投入产业发展的农民，在大林寺村比比皆是。春节期间，不少农户是“吃了团年饭，下来接着干”、“初一耍半天，下午就上班”。一些农户干脆吃、住在建设现场，赶工期、争进度，创造了建设新农村的“大林速度”。

记者点评：农民在产业发展中成为投资者，有效避免了“政府大包大揽、农民啥事不管”的现象，巨大的风险意识、责任意识和靠发奋图强来发家致富的强烈愿望，极大地调动了农民的主动性、积极性和创造性。

农村产业发展农民是实施者

过去，提起农村产业发展，最常见的经营模式便是引进业主，承包土地，进行规模种、养殖。农民最终成为土地租金的获得者，并为业主打工挣一点钱。而在大林寺村，发展产业的业主无需引进，当地农民自己就是产业发展的具体实施者。

“新农村建设的核心是让老百姓富起来，让大多数的老百姓增收致富。”向贵瑜告诉记者，新农村建设不是锦上添花，而是切实让广大老百姓腰包鼓起来。引进几名业主，承包整片土地搞种、养殖，农民靠为业主打工挣钱和收取土地租金，根本无法真正致富，也不是长远之计。最根本的是，要让农民自己当家作主，自己发展种、养殖等产业，利益自享。

农村产业发展经营模式的转变，带来的是广大农民以主人翁姿态，积极投身到创业之中的巨大变化。在大林寺村采访时，记者看到，村民周胜杰冒着高温，在自建的鸡舍里来回清扫鸡粪，并运用自学的疫病防治知识，为鸡注射疫苗；村民张小玲2006年9月从广东打工回来，几乎天天上街打麻将，终日无所事事。成为养鸡业主后，她天天为鸡熬草药水，为鸡舍通风换气、冲洗鸡舍，忙得不亦乐乎。记者问她现在还打牌不？张小玲不好意思地笑道：“哪有时间哟，现在全部精力都在养鸡上面，甚至夜里做梦都在喂鸡、拣蛋。”

采访中，大林寺村从事生猪、蛋鸡养殖和食用菌培育的农民纷纷表示，现在自己就是老板，自己创业，自己承担风险，自己多赚多得，只想一门心思搞好产业，早日走上致富之路。

记者点评：农民在产业发展中成为具体的实施者，变过去的打工仔为现在的老板，身份的转变，不仅让农民增强了发展产业的胆识和创业的雄心，也彻底消除了过去“等、靠、要”的依赖思想和懒惰思想。