市人民检察院工作报告(摘要)

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一、围绕和谐社会建设，认真履行法律监督职能

(一)贯彻宽严相济的刑事司法政策，为构建和谐大同营造稳定的社会环境。全市检察机关始终把维护稳定作为首要任务，在履行批捕、起诉职责的过程中，把宽严相济的刑事司法政策贯穿始终，努力做到该严则严、当宽则宽、宽严适度，使执法活动既有利于震慑犯罪，维护社会稳定，又有利于化解矛盾、促进社会和谐。全年共批准和决定逮捕各类刑事犯罪案件830件1333人，同比分别上升7.5%和10.3%；提起公诉800件1198人，同比分别上升9.6%和12.4%。坚持依法从重从快方针和“两个基本”的原则，积极参加“打黑除恶”专项斗争，严厉打击各种严重刑事犯罪活动。共审查批捕危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪、多发性犯罪和黑恶势力犯罪案件512件730人，提起公诉476件635人，分别占到批捕、起诉总人数的55.8%和53%。批捕制售伪劣商品、金融诈骗、偷税漏税、侵犯知识产权等严重扰乱市场经济秩序的犯罪案件24件36人，提起公诉9件15人。

(二)积极查办和预防职务犯罪，为构建和谐大同营造清廉的执政环境。2006年，全市检察机关坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，共立查职务犯罪案件139件154人，其中贪污贿赂案件77件91人、渎职侵权案件62件63人，抓获在逃犯罪嫌疑人3人，挽回经济损失700多万元。在查办职务犯罪工作中，一是加大了查办大要案的力度。共立查贪污受贿、挪用公款大案57件，要案7件；立查渎职侵权重特大案件23件，占立案总数的37.1%。二是突出了办案的重点。共立查行政执法部门人员33人，司法机关人员35人，煤炭系统人员20人，农村基层组织人员10人，粮食系统人员6人，金融保险系统人员9人。

(三)加强对诉讼活动的监督，为构建和谐大同营造公正的司法环境。全市检察机关始终把促进司法公正作为诉讼监督工作的追求目标，注重突出监督重点，拓宽监督领域，完善监督机制，各项诉讼监督工作协调推进，监督效果不断提高。

在刑事立案和侦查活动监督中，共监督纠正侦查机关应当立案而不立案的案件170件189人，不应当立案而立案的案件17件。在监督立案的案件中，已有108名犯罪嫌疑人被追究刑事责任，有罪判决率达57%，高于全国和全省的平均水平。对应当逮捕而未提请逮捕的，依法纠正漏捕87人。对应当起诉而未移送起诉的，依法决定追诉81人。

在审判监督中，刑事审判监督方面，全年共调阅案卷31卷、备案审查694案、派员列席审委会202次，对9件认为确有错误的刑事判决、裁定，提起了抗诉，省院均已支持，现法院已改判1件，其他正在审理之中。民事审判和行政诉讼监督方面，全年共提请抗诉和建议提请抗诉109件，同比上升9%；抗诉47件，同比上升60%；法院已审结16件，其中改判7件，调解4件，抗诉改变率为68.6%；支持弱势群体起诉10件；提出再审检察建议9件，法院采纳7件，改判1件；提出刑事附带民事诉讼13件，胜诉9件。

在刑罚执行和监管活动监督中，协调有关部门进一步完善了提审证使用期限和监外执行罪犯“月签到”制度。共发现并纠正超期羁押13人。进行安全防范检查533次，消除事故隐患63个。纠正监管活动中的各类违法行为58起。审查减刑、假释、保外就医手续130份。有力地促进了监管机关严格执法，维护了正常的监管秩序和被监管人的合法权益。

二、践行社会主义法治理念，不断加强和改进检察工作

(一)集中开展专项行动，努力解决群众反映强烈的突出问题。一是积极参加治理商业贿赂专项工作。共立查国家工作人员商业贿赂案件21件26人，案件数量是2005年的3.5倍。二是在集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项活动中，结合我市实际，查办重大安全生产事故背后的职务犯罪案件21件21人。三是开展了打击制售伪劣农资产品犯罪立案监督专项行动。四是开展了集中处理涉检上访专项工作。坚持检察长接待和领导包案制度，认真落实首办责任制。一年来，两级院检察长共接待群众来访575人次，批办案件172件，已办结149件，办结率为86.6%。上级院督办的27件涉检上访案件已全部办结，其中当事人表示息诉罢访的23件，息诉率为85%。

(二)扎实推进执法规范化建设，不断提高执法水平和办案质量。一是加强了业务指导和内部制约。在查办职务犯罪工作中，严格执行下级院决定立案、逮捕的必须报上一级院备案，决定撤案、不起诉的必须报上一级院批准的制度。二是健全了执法办案制度。通过对7个主要业务部门工作流程、规则的补充完善，进一步规范了办案行为、办案流程和绩效评价，把容易发生问题的关键部位和环节全部纳入管控之中，有效地防止了执法行为的随意性。三是严格了督促检查。市院对全市检察机关2005年以来作不捕、不诉、撤案和抗诉处理的657件案件进行了专项检查，对落实办案安全防范措施和执行扣押冻结款物管理规定等分别进行了专项督查，并就发现的问题进行了通报，责令限期整改。

(三)坚持把检察工作自觉置于全社会的监督之下，促进公正、廉洁行使检察权。一是深化检务公开。对按照法律和有关规定应当向社会公开的事项一律公开。二是自觉接受人大监督。两级院共向同级人大报告全面工作12次、专项工作15次。人大交办、转办的15件案件，已全部办结，并及时报告了情况。共邀请人大代表视察30多次，走访各级人大代表90多人，向代表寄送工作总结726份，征求意见和建议87条。三是继续推进人民监督员制度试点工作。

三、贯彻落实中央《决定》，努力提升队伍和基层院建设水平

(一)狠抓领导班子建设。认真执行党风廉政建设责任制，坚持了市院党组成员分片包点、列席县区院党组民主生活会和适时进行廉政、诫勉谈话等制度。市院班子成员、县区检察长和市院内设机构负责人都通过了年度工作述职评议。结合县乡换届，积极协助地方党委圆满完成了11个县区检察长的交流、选任工作，县区检察长的平均年龄由52岁下降到44岁，具有本科以上学历的占到82%，年龄和专业结构进一步优化。

(二)加强机关制度管理。建立健全了党组会、检察委员会、检察长办公会等议事决策制度，规范了机关党务、政务、业务的决策程序；完善了内设部门的工作职责和岗位责任制度，做到各司其职、各负其责；实行了领导干部“一岗双责”制、中层干部试用制和任期制。

(三)加大人才培养力度。广泛开展了以提高执法能力为核心的业务培训和岗位练兵，尤其值得一提的是，2006年，全市检察机关有13名干警通过了国家司法考试，是前4年的总和，通过率达25%，大大高于全国、全省平均值。

(四)大力推进基层院建设。市院坚持把工作重心放在基层，进一步完善了基层院综合考核办法，对基层院班子、队伍、业绩、机制、形象等方面进行量化考核。

200*年，全市检察机关共有22个集体和36名个人受到市级以上表彰。12个单位、部门荣获和保持了县、市文明单位称号，市院继续保持了“省级文明单位”荣誉。

20*年工作要点

1.始终以科学发展观统领检察工作。加强检察队伍的思想建设和作风建设，牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，坚持把履行好法律监督职能作为服务和谐社会建设的基本途径，把是否有利于促进社会和谐作为衡量检察工作的重要标准，把维护人民群众合法权益作为促进社会和谐的出发点和落脚点，把维护社会公平正义作为促进社会和谐的生命线，把化解矛盾贯穿至执法办案工作的始终。

2.贯彻宽严相济刑事司法政策，维护社会和谐稳定。辩证地理解和把握宽严相济，既要改变长期以来形成的一概从重从严打击的思维方式，也要防止宽大无度、放纵犯罪问题的发生。

3.加大职务犯罪的查处力度，推进反腐败斗争深入开展。重点查办国家工作人员利用人事权、司法权、审批权谋取私利的犯罪案件、商业贿赂案件、失职渎职造成国有资产流失或导致重大安全事故的犯罪案件，非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的犯罪案件，以及人民群众反映强烈的其它职务犯罪案件。

4.强化诉讼监督，注重监督效果。不断加强法律监督的具体制度建设，从程序上保证监督方法规范、监督措施到位；继续加强立案监督、侦查监督、审判监督和执行监督，坚决纠正和查办人民群众反映强烈的执法不严、司法不公、徇私枉法等案件，维护公平正义。

5.大力加强思想政治工作，不断提高两级院班子和队伍建设水平。