关于加强和改进党员管理有关工作的暂行规定

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为了认真贯彻落实党的十7大提出的“适应新形势，探索党员管理工作的新机制新方法”的要求，切实加强和改进党员管理工作，根据《党章》和中央组织部的有关规定，结合我市实际，本着所在地管理、归口管理和动态管理的原则，现就加强党员管理的有关问题作如下规定：

一、对企业离、退休党员的管理

1、离休党员，其党员组织关系一般随行政关系，由单位党组织管理。行政隶属关系发生变化的，由负责管理其行政关系的部门进行管理。对于不便参加单位组织生活的离休党员，经本人申请，单位党组织与党员居住地党组织协商后，可将其党员组织关系转到居住地党组织。

2、退休党员，其党员组织关系应转入居住地党组织。

二、对改制企业协议解除劳动关系党员和关闭破产企业党员的管理

3、改制企业中已与单位终止劳动合同，且没有再就业的党员组织关系，转入居住地党组织；受聘于其它单位或外出务工经商6个月以上的，应转到新单位或务工地区党组织；符合托管条件的职工党员组织关系，由企业或授权经营主体、原企业主管部门的托管机构统一管理。

4、关闭破产企业的党员，没有再就业的，其党员组织关系应转到本人居住地党组织，居住地比较集中的，企业党组织要积极与居住地党组织做好衔接工作，采取集体移交的办法转接组织关系；已就业的，党员组织关系应转到新单位党组织；企业破产后重组保留的党员，组织关系应整体移交至新组建的企业党组织。

三、对非公有制经济组织党员的管理

5、在非公有制经济组织工作的党员，时间在6个月以内的，应转移党员临时组织关系；时间超过6个月的，应转移党员正式组织关系。非公有制经济组织没有建立党组织的，党员组织关系应转到企业所在地党组织。

6、从事个体经营的党员，地点相对固定，经营时间超过6个月的，应将党员组织关系转到相应管理机构或所在地党组织。

四、对社会团体和中介组织党员的管理

7、在社会团体(不包括参照国家公务员管理的社会团体)和中介组织常设办事机构工作的专职人员(包括长期聘用人员)中的党员，应将党员组织关系转到社会团体和中介组织党组织。社会团体和中介组织没有建立党组织的，其常设办事机构中专职人员党员由业务主管部门或挂靠单位党组织管理。无主管部门和挂靠单位的由所在地党组织管理。

8、社会团体和中介组织中非专职成员的党员，要定期向本人所在单位党组织汇报参加社会团体和中介组织活动的情况。单位党组织要对本单位加入社会团体和中介组织的党员进行登记，经常了解他们的情况，加强管理。

五、对复转军人和大中专毕业生党员的管理

9、军队复转党员择业期间，可将党员组织关系转到居住地党组织，就业后应转到所在单位党组织。

10、大中专毕业生中的党员，未就业的本地毕业生，党员组织关系转到居住地党组织；未就业的外地毕业生，党员组织关系暂时保留在区、县以上政府人事(劳动)部门所属的人才交流服务机构，由机构中的党组织负责管理；已就业的毕业生，其组织关系转到就业单位党组织。若就业单位没有建立党组织，则应转到单位所在地或主管部门党组织。

11、大中专毕业生和军队复转预备党员择业期间，要定期向党组织汇报自己的情况，接受组织的考察。预备期满，党组织应在征求原学校或部队党组织意见的基础上，根据预备党员当前的现实表现，及时讨论转正问题。

六、对跨地区外出、流入党员的管理

12、党员集中外出时间较长(一年以上)、人员相对固定的，可建立党组织或临时党组织。分散外出时间在6个月以上，应转移党员组织关系。因无固定地点无法转移组织关系的党员，应通过适当方式主动与党组织保持联系，汇报外出活动情况，并定期交纳党费。

13、符合人才流动有关政策规定的党员，流动时党组织应及时为其转移党员组织关系。在人员流动问题上，因单位与单位或单位与个人发生争议，而提交仲裁机构或有关主管部门进行仲裁的，单位党组织应根据仲裁结论确定是否办理党员组织关系转移手续。

七、对出国、出境党员的管理

14、公派出国留学、讲学、研究和劳务人员中的党员，其党员组织关系由单位党组织保存，单位撤销的由其主管部门党组织管理。

15、因私出国、出境的党员应通过适当方式与党组织保持联系，定期反映自己的工作、学习、生活以及其它方面情况，中途返回时应与党组织见面。按期回国的党员，应及时向党组织汇报自己的情况。党组织也要主动与党员进行谈话，了解他们的表现。如无问题，可批准其恢复党员组织生活，党龄连续计算。

16、党员超期回国，本人要向党组织说明理由，经审查理由正当者，可恢复党的组织生活。无正当理由超期一年以上的，按自行脱党处理，档案材料转到上级单位党组织保存备查。

17、经批准出国、出境定居停止党籍的人员，重新回国后，原则上不能恢复党籍。如有特殊理由，认为可以恢复其党籍的，要由县区以上或相当一级的党委组织部门审查，报省委组织部批准。

18、出国、出境党员本人提出退党要求的，可以按《党章》规定办理退党手续。

19、出国、出境的预备党员，按期回国后，本人提出转正申请，经党组织了解认为具备党员条件的，可办理转正手续；超期回国的，本人要向党组织说明理由，经审查理由正当者，也可办理转正手续；无正当理由超期的不再办理转正手续，取消预备党员资格。

20、预备党员出国、出境定居的，不再办理转正手续，其预备党员资格也不再保留。

八、严格党员组织关系的管理

21、党员在办理组织关系转移过程中，原所在单位的党组织应向党员说明组织关系接转的程序和要求。党员因主观原因不及时转移组织关系，时间超过半年以上的，原则上按自行脱党处理。因人才流动以及就业等客观因素造成党员不能及时转移组织关系，经上一级党组织确认可视情况予以接收。

22、党员按照规定转移组织关系，各级党组织必须予以办理，不得随意扣压或拒绝接收。如遇特殊情况确实不能办理的，要向党员说明情况，必要时可请上级党组织协助解决。

23、各级组织部门要高度重视党员组织关系的接转和管理工作，注重加强指导，搞好督促检查。要结合形势发展不断探索党员管理新路子，努力提高党员管理的效果。

本规定自颁布之日起执行。执行过程中，如上级组织部门另有新规定，按新规定办；如与以前下发的有关规定相抵触的，以本规定为准。