科学发展才能后来居上

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深入贯彻落实科学发展观，是欠发达地区尽快改变落后面貌、实现经济社会又好又快发展的必然选择。地处河北省西北边缘坝上地区的康保县，虽然开放较晚、基础较差，但近年来在科学发展观的指导下，经济社会发展的步伐不断加快。实践使我们进一步认识到，欠发达地区只有坚持科学发展，才能从根本上改变贫穷落后的面貌。

解放思想，创新发展思路。推动科学发展，首先必须不断解放思想。对发展相对落后的地区来说，加快发展的关键在于以科学发展观为指导，打破思想桎梏，创新发展思路。结合河北省“建设沿海经济社会发展强省”的奋斗目标，康保县在全省发展大局中科学定位，以宽广的视野、开放的思维谋划发展，立足于自身优势，积极探索“生态建设产业化、产业发展生态化、特色产业规模化”的发展之路。

培育产业，提供发展支撑。欠发达地区加快发展，必须充分开发和利用资源优势，培育壮大特色产业。坝上地区之所以普遍存在“农业弱质、工业腿短、财政拮据”的突出问题，主要原因是工业发展滞后，经济社会发展缺乏强有力的产业支撑。尽快摆脱这种状况，需要把工作重心转到发展特色支柱产业上来，依据自身资源禀赋和发展基础，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业。当前，坝上地区正面临难得的发展机遇：从外部看，环渤海地区正在成为我国经济的重要增长极，需要内陆腹地的有力支撑；坝上地区吸引生产要素的能力不断增强，发展空间不断拓展；中央继续加大对欠发达地区的扶持力度。从内部看，经过多年发展，坝上地区的生态成果正转化为经济资源，特色农业逐步形成规模，资源优势和发展潜力日益凸显，为后来居上创造了条件。借助良好机遇，立足县情实际，康保县重点发展风电、太阳能、煤炭、矿业、畜牧加工、生态旅游等六大支柱产业，为县域经济社会发展提供强有力的产业支撑。

维护生态，追求发展持续。可持续发展是科学发展的基本要求。坝上地区地域广阔，生态良好，拥有丰富的经济资源和人力资源优势。为了避免资源浪费和盲目开发破坏生态环境，实现可持续发展，康保县实行绿色环保审批准入制度，大力扶持绿色环保产业，目前已引进一批太阳能和风力发电项目。到“十一五”末，全县风力发电将达到50万千瓦，绿色环保能源开发初步形成规模。同时，积极投资建设生态工程，仅绿色无公害蔬菜一项就达17．1万亩，年产值3．1亿元。

提高能力，取得发展实效。欠发达地区肩负着既要补课跟上、又要赶超跃起的双重任务，这就需要各级干部把强烈的责任意识转化为抓好工作落实的能力，真正取得发展实效。一是加强团结。把团结作为一种能力来提高、一条纪律来遵守，齐心协力推进工作开展。二是健全机制。实行“一个产业、一套班子、一抓到底”的工作责任制，把目标任务分解量化，明确工作标准和完成时限，严格考核奖惩，建立纵向到底、横向到边的无缝责任链。通过年初“建账”、年内“查账”、年底“要账”，促进责任落实。三是改进作风。坚持“一线工作法”，问题在一线解决，经验在一线总结，思路在一线完善。同时，把改善民生作为党员干部的为政之首、成事之本，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多体现到改善民生上。