党政干部考核的新亮点

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“公开”正日益成为我国政治生活中的一个关键词：公开招聘、干部公示、政务公开已越来越普遍。

今年以来，江苏省响水县在党政干部考核中，又产生了一个新名词：领导干部目标公开承诺。所谓领导干部目标公开承诺，就是把政府的工作目标，经过层层分解，通过媒体公示，接受群众监督，达到改进作风，提高工作效率，完成目标，并进入年终考核。

对于江苏响水的做法，不少资深党政干部考核问题专家表示认可。上海师大人力资源系主任、中组部“党政干部考核”课题完成人张德培教授认为，在党中央提倡提高领导干部决策力、执行力的大背景下，响水的做法值得提倡。

据记者了解，响水县做法是：四套班子主要领导干部落实本班子工作目标的制定工作，县四套班子领导干部结合分工或分管工作，制定各自的工作目标；乡科级单位组织制定本乡镇、本单位的工作目标，乡科级领导干部结合本乡镇或本单位200*年度的工作目标，按照分工或分管工作，制定出各自的工作目标。主要工作目标分共性和个性两个方面。共性方面包括：领导干部个人分工或分管的主要工作；个性方面包括；招商引资、兴办实事、服务企业、扶贫助困、引“凤”还巢、党建联络等。接着召开全县“抓学习、促发展”目标承诺大会。会上，34名县处级领导干部、12个乡镇党委书记和县直机关的主要领导依次走上讲台，将班子及个人的共性目标和个性目标向全县人民作出承诺。并通过电视、简报、报纸、汇编成册、网络公示五个途径，将全县领导干部的目标向社会公开。

公示后，响水将200*年政府领导及政府部门的主要工作任务进行逐条细化，做到目标项目化，项目责任化。对12个乡镇的目标承诺进行量化，重点经济指标包括地方生产总值、财政收入、新增纳税20万元以上企业户数、引进县外资金、注册外资实际到帐、外经合作营业额、对外出国劳务人员、新增私营企业个数等16大项；对7个经济主管部门的目标承诺量化为上缴税金、当年两金上缴率、企业改制完成率、职工身份置换率、盘活存量资产、工业技改投入总额、千万元以上工业项目、引进县外资金、注册外资实际到帐等9项指标；对开发区的目标承诺量化为地方生产总值、财政收入、新增纳税20万元以上企业户数、引进县外资金、注册外资实际到帐、外经合作营业额、自营进出口对外出国劳务人员、技改投入总额、千万元以上工业项目数、新增定报企业数、新增私营企业数、新增私营企业注册资本等13项指标。根据各乡镇(区)、部门的不同情况，通过量化分解，促进全县工作目标的全面落实。

对于目标落实的过程，响水的办法是通过每月自报、领导会办、季度公示、半年督查等办法，对领导干部目标承诺实施情况进行严格督查。

据悉，在目标承诺制的推动下，今年一季度，响水地区生产总值、财政收入等七项主要指标增幅位居盐城全市第一。响水还坚持把目标承诺的落脚点放在让群众满意、促进发展上。从县委常委做起，采取多种途径对工作中存在的突出问题进行集中公示，进一步征求群众意见。县委建立了部门领导信访接待日制度和信访督查专员制度，对信访积案进行调查，跟踪督查信访问题的处理，切实消除不稳定因素。响水县委组织部领导认为，目标承诺制一个最大收获规范了党政机关工作人员行为，加快了工作节奏，提高了办事效率。广大群众反映，干部做什么，我们清楚了；干部做的事，更加实在了。党员干部反映，现在工作压力更大，承诺就要行动，实绩就是形象。

记者在采访中发现，当前响水实行“承诺制”也存在一些亟待解决的问题：考核标准难确定，不同的党员干部，因为工作条件、工作能力、工作性质的差异，标准难以统一、制定比较困难；考核实绩难认定，需要多个部门联手协同，操作难度大，考核成本高；考核工作难延伸，一些与考核配套的制度亟待建立和完善，特别是对考核结果的运用问题，涉及干部的切身利益，如果到位，会引发诸多矛盾；如果不到位，考核的目的就会落空。也有不少群众认为，有的党政部门热衷于搞“公开承诺”，但把“公开承诺”挂在墙上、说在嘴上，没有落实在行动上，对承诺后工作效率、质量是否有新提高，是否真正方便了群众、是否取得实实在在的效果，并不太关心，对群众提出的意见、建议也没有及时采取改进措施。把“公开承诺”当作装点门面的花儿，作为树立“形象”、扩大名气的一种办法，有“作秀”嫌疑。