服务“两个率先” 努力增强实效 扎实开展大规模干部教育培训工作

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为贯彻落实中央、省市“开展大规模教育培训干部工作”要求，白下区以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕全区中心工作，着眼培养具有新素质新本领新眼界的干部，在提高认识、完善机制、落实措施等方面进行积极有益的探索，不断开创大规模教育培训干部工作的新局面。

一、提高认识，科学规划，切实增强做好大规模培训干部工作的紧迫感和责任感

一是领导重视，带头学习领会。区委对大规模培训干部工作非常重视，先后通过区委书记办公会、区委中心组学习等形式专题对中央、省市精神进行学习讨论并对大规模培训干部工作进行部署。区委一班人在学习中充分认识到，开展大规模的干部培训，是把全区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入的重要举措；是白下要实现争做南京“两个率先”第一方阵和先行区战略目标的需要。白下近年来一着不让地抢抓机遇，争先进位，不断加大改革开放力度，发展速度明显加快，各项工作取得显著成绩，已经跃上一个比较高的平台。区委提出了加快白下改革发展富民步伐，推进实现“两个率先”目标，但是在全区干部队伍中思想不够解放，破解难题推进工作的办法还不够多，专业性和复合性人才比较缺乏等问题仍然存在，与白下乘势而上，争取新的更大发展的要求还有不相适应的地方。因此，要使广大干部担负起实现“两个率先”的重任，就必须对干部特别是领导干部进行大规模的教育培训，增强本领，更新观念，大幅度地提高干部队伍素质。

二是学习宣传到位，上下思想统一。区委、区政府主要领导多次在全区负责干部大会、组织工作会议、思想作风建设大会、干部教育培训工作领导小组等会议上传达中央、省市关于大规模培训干部的有关精神，反复强调：全区上下要充分认识大规模培训干部工作的重要意义，确立人才资源是第一资源和终身教育、全员培训的观念；各单位要充分认识干部教育培训工作的重要性，放开视野看教育，集中力量抓培训，大幅度地提高干部队伍的素质，使白下干部在全区三个文明建设中开拓创新、建功立业。由于学习传达贯彻到位，使全区上下统一了思想，提高了认识，新的大规模培训干部的观念在全区深入人心。

三是加强调研，切实做好规划。针对新时期培训工作的新情况新要求，围绕大规模培训的内容设置、培训方式、培训机制等问题进行专题研讨，在全区开展认真深入的调研。发放了调查问卷，先后召开了组织人事干事、区各相关职能部门、街道系统党工委书记座谈会等3个不同层面的座谈会，广泛听取意见和建议，为科学决策提供准确依据。区委组织部在认真调查研究的基础上，结合中央、省市的有关要求，起草了区《关于开展大规模干部教育培训的实施意见》。《意见》与区干部教育培训“十五”规划相衔接，对2003－2007年共5年的干部培训工作进行了全面部署。

二、明确任务，改进方式，切实把大规模培训干部工作落到实处

一是明确培训目标、对象和时间。在大规模培训目标定位上，紧紧围绕白下区争做南京“两个率先”第一方阵和先行区、“三个文明”协调发展先导区和示范区、在全国副省级同类城区中争先进位的战略目标，以学习贯彻“三个代表”重要思想为首要内容，以加强各级领导班子执政能力建设为重点，以提高干部创新能力为核心，以胜任本职工作为目标，坚持用科学的理论武装干部、用现代科技知识和管理技能充实干部、用党的优良传统和作风教育干部，切实提高干部的理论水平、知识层次和工作本领，努力建设一支靠得住、有本事、学习型、创新型的干部队伍，为开创我区各项事业新局面，提供坚强的组织保证和人才支持。

在培训对象上，以区管领导干部和中青年干部为重点，兼顾全面，保证全体干部均纳入培训。区委组织部主要负责区管党政领导干部和中青年后备干部的培训任务，培训领导小组成员单位各司其职，分别负责相关干部的教育培训工作。从2003年到2007年，利用5年时间，对全区6680余名干部普遍轮训一遍，确保每年有1350名以上的干部参加教育培训。

在培训时间上，要求区管领导干部每5年必须参加不少于3个月的学习培训，每次集中培训时间不少于1周；中青年干部培训班时间一般不少于3个月；机关工作人员每年参加培训时间不少于12天；专业技术人员每年参加继续教育的时间不得少于72学时。

二是逐步完善培训内容。坚持分类培训，精心设计、按需施教、注重实效，以满足不同层次、不同类别干部的学习需求。对党政领导干部，把学习贯彻十六大精神及提高干部领导水平和执政能力摆在首位，围绕我区打造“华东最重要的商贸商务中心之一、南京最重要的高科技制造基地之一、名符其实的最佳人居示范区”的目标，以党校集中轮训、中心组学习、在职自学为抓手，着力在树立科学的发展观、经营城市、财政金融、知识产权以及行政许可等新知识、新技能的专题培训上下功夫；对中青年干部，重点在培养创新精神、加强实践锻炼，提高驾驭复杂局面的能力上下功夫；专业技术人员的培训，围绕提高科学素养和创造能力来开展，突出抓好中青年拔尖人才、学科带头人、专业技术骨干和高新技术人员的培养。

三是拓宽培训途径、改进培训方式。在培训途径上，提出通过“立足本区、巩固省内、拓展境外”三条途径大规模开展干部教育。“立足本区”，就是以区委党校为培训主阵地，广泛开展各类干部教育培训。“巩固省内”，就是依托省内高校和科研院所建立干部培训和实践基地。“拓展境外”，就是每年选送部分干部到国外进修学习。今年以来通过这三条途径，我区共培训各类人员达1200人次，干部教育培训做到了与国际接轨、与省情联系、与市情区情结合的“三统一”，达到了大规模培训干部的效果。在培训方式上采取灵活有效的形式，坚持脱产学习与在职学习、专题讲座相结合，课堂教学与社会调研、实地考察、实践锻炼相结合，使广大干部能够在课堂上学到理论，在实地考察和实践中得到锻炼。在教学形式上，在传统的授课基础上，在青年干部培训班等班次中尝试开展了案例教学、情景模拟教学、青年论坛等形式，增强了培训的感染力，受到学员的好评。

三、加强领导，提供保障，切实为大规模培训干部工作提供组织保证

一是完善干部培训工作机制。根据形势发展要求，将区干部培训工作领导小组更名为“区干部教育培训领导小组”，并对成员进行了调整，由区委副书记担任组长，区委常委、常务副区长和区委常委、组织部部长担任副组长。区委书记为第一责任人，切实加强对干部教育培训工作的领导，完善了干部教育培训管理体制。

二是建立干部教育培训工作成员单位联席会议制度。区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委党校、区级机关工委、区财政局、区人事局、区教育局、区卫生局等为领导小组成员单位，每半年召开一次工作例会，定期或不定期召开联席会议，研究解决工作中存在的问题。每个成员单位都确定一名联络员专门负责此项工作，加强工作的沟通协调，形成齐抓共管的工作格局。

三是提供干部培训资金保障。为适应大规模干部教育培训工作需要，区委大手笔地加大经费投入，建立干部教育培训专项资金，按每人每年500元的标准配备经费，重要培训班次全额下拨经费，由区干部教育培训领导小组办公室直接支配使用。同时，拓宽培训经费筹措渠道，形成了区财政拨款、单位自筹、个人自费的经费投入模式，为全区干部教育培训工作提供经费保障。

四是建立干部教育培训激励机制。尝试将各党(工)委开展干部培训情况列入全区三个文明建设“三位一体”考核目标，做到年初有计划、有目标，半年有督查，年底有检查、有总结，并直接与各部门的经济利益挂钩。另外还将学习培训情况同干部的使用结合起来，对学习成绩优异、学有所成的干部给予奖励，作为选拔任用的重要依据之一，努力做到“不经培训不上岗、不经培训不任职、培训考核不优秀人员不提拔”。

四、突出重点，统筹兼顾，切实把大规模培训干部工作抓出成效

一是突出思想政治和执政能力建设，切实抓好领导干部理论教育。积极探索建立脱产学习、中心组学习、在职自学和督促检查相结合的领导干部“三学一查”政治理论培训体系。一是充分发挥各级党校主渠道作用，积极组织或选送领导干部分层次开展脱产培训。二是在中心组理论学习上，要求各单位在制定学习计划和专题时，重点在理论联系实际，研究和解决本单位改革和发展中的重大问题下功夫。今年还进一步扩大了区委中心组学习的范围，利用区机关搬迁后培训硬件设施改善的有利条件，邀请专家学者举办的专题讲座都扩大到区管领导干部参加，坚持用当代世界发展的新知识、新思想、新成果武装充实领导干部头脑，克服其“知识恐慌”和“本领危机”。三是干部在职自学建立和实施了“三个一”制度，要求干部每人每年精读一本理论书籍，撰写一篇调研文章，联系实际做一场专题辅导报告，努力营造了“学理论、解难题、出成果”的学习氛围。四是平时注重对领导干部学习理论情况进行检查，通过旁听党（工）委的中心组学习，检查学习计划、记录及每位领导干部的自学笔记记录情况等方式，较好地起到了以查促学的效果。

二是着眼未来，加强对年轻干部的教育培养。在年轻干部的培训上，按照“年轻干部经常培训”的要求，在提高其正确判断形势和把握大局、在复杂条件下开展工作的能力上下工夫。每两年举办一期区中青年干部培训班。今年上半年针对新一轮机构改革后，新任职的科长均未进行系统培训的状况，重点安排了两期区街机关科长任职资格培训班，来自全区区街机关共163名科长加了培训，通过培训，使科级干部初步掌握了较为系统的政治理论和业务技能，领导艺术、公文处理、组织协调能力有所增强。

三是以提高干部综合素质为目标，加强机关干部现代知识培训。为适应新时期白下“三个文明”协调发展的需要，重视加强机关干部履行岗位职责必备的知识和技能的培训，提高他们的工作水平和综合素质。首先是继续抓好机关干部实用英语、计算机应用、普通话等现代三项技能的培训达标活动，去年以来已举办三期英语培训班、九期干部计算机应用能力培训班、八期普通话培训班，共培训1321人次，目前为止通过英语、计算机、普通话考试的人数分别占应参加考试人员的38.4%、41.5%和100%，已提前实现了预定目标，整体效果较好。其次是抓好《行政许可法》的培训考试任务。按照市委、市政府的要求，集中时间、集中力量，聘请专家授课、统一组织考试，目前已圆满完成全区公务员和参照机关工作人员的学习考试任务，培训率达100%。

此外，大规模教育培训工作开展以来，还较好地完成了领导干部经济责任培训、新任区管副职干部培训、区中青年拔尖人才培训、企业领导干部改制工作培训、组织干事培训班、等班次及省市委组织部的调训等培训任务。通过培训，在干部中营造了浓郁的学习氛围，切实将大规模培训干部工作落到了实处，抓出了实效。