着力打造学习型领导集体 全面推进“富民强区”

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我区历来将区委理论学习中心组学习工作作为一项基础工程、首脑工程来抓。两年来，在完善制度、加强管理的同时，适时将工作重点转移到学习特色的强化、学习效果的转化上，坚持中心组学习工作化、工作学习化，使中心组成员的工作与学习之间形成了良性循环，极大地激发了中心组成员学习的热情，有力地促进了全区三个文明持续快速健康地发展。

一、多方入手，积极营造学习氛围

理论学习中心组是我党在新时期为加强和改进党的学风进行的一项伟大创造，然而在实践过程中，我们发现，由于工作忙，事务多，少数领导或多或少地存在没有时间学的情况、没有精力学的想法，存在厌学、怕学情绪。为消除这种情况，我们主要抓了以下三方面工作：

1、从提高认识入手。一是明确不坚持学习的严重性。组织收看了《厦门特大走私案》等一系列反腐倡廉录像片，集中学习了中纪发[200*6号文等中央、省、市纪委有关文件。胡长清等人腐败堕落的沉痛教训，使领导们认识到，不坚持学习就会失去理想信念，不坚持学习就会失去奋斗目标，不坚持学习就必然会向腐败深渊滑落。从成克杰到胡长清，从杨前线到毛景祥，概莫能外。二是明确学习的重要性。通过对《第五项修炼？？学习型组织的艺术与实务》等的学习，领导干部认识到，在新时代、新阶段，各种新事物、新观念、新发展层出不穷，要做时代潮流的弄潮儿，要做一名优秀的领导者，必须始终坚持学习。三是明确学习的必要性。李源潮书记代表新一届市委班子在市第十一次党代会上的讲话，开场白就是要坚持学习，坚持抓学习，并明确宣称，南京的现代化要以学习开路。新一届市委班子对学习的认识使区委理论学习中心组全体成员更进一步体会到了学习的必要性。

通过这些工作，领导干部的学习态度得到了进一步端正，学习积极性得到了极大激发：每位领导在安排一周活动时，能自觉将周三晚作为学习时间预留下来；一些领导外出参加省市委党校培训时，按照规定，本来可以免学，但仍然坚持白天在党校学，晚上赶回来学；一些领导出差一回来，第一时间就往学习会场赶。中心组的学习真正实现了由要我学向我要学，由被动学向主动学、找着学的可喜转变。

2、用制度加以规范。自觉是基础，科学管理是关键。我区中心组学习制度建设始终坚持与时俱进、与发展俱进，至今已形成了较为完整的规章制度系统：

一是学习组织制度。明确了区委中心组的组织架构，即区委理论学习中心组成员由区四套班子领导，区法、检两院院长，四办主任和学习秘书组成；二是请假制度。明确规定中心组成员因故不能参加学习的必须向中心组第一责任人？？区委书记书面请假，并在学习秘书处备案；三是学习考勤制度。每次学习，均由学习秘书请各位领导逐个签名，并由区委书记将出勤情况定期进行通报；四是补课制度。因请假没能参加学习的，要在规定的时间内由学习秘书予以及时补课；五是学习交流制度。对重大认识和理论问题，进行深入交流，交流结束后，由第一责任人对发言情况进行当场点评；六是课题调研制度。结合区情，通过深入调查研究，一方面深化对理论的学习，一方面将理论应用实际，以理论指导实际，形成明确的工作思路和战略决策；七是自学理论制度。年初下发学习计划，要求每位领导根据自身实际，规定切实可行的自学进度，并定期调阅自学笔记，进行点评；八是服务管理制度。区委办、政府办、宣传部、组织部、党校等各司其职，两办负责经费的落实，两部具体抓学习，党校负责邀请专家、学者等，各部门分工协作，较好地发挥了保障作用。

3、用丰富的内容和多彩的形式作保证。在学习内容的安排上，一是突出“热点”和“难点”，增加学习的吸引力。我们重点安排了“5.31”讲话、十六大报告、“三个代表”重要思想、学习型城市建设、WTO有关理论和实践等专题。二是突出与全区工作、本职工作密切相关的内容，增强领导干部对学习的关切度。安排了有关区划调整、机关评议、作风建设、解放思想大讨论等专题。

在学习形式的安排上，力求做到多样、多彩。具体来说，努力做到“五个结合”，即集中学习与自学相结合；文件、书本学习与观看录像、交流讨论相结合；理论学习与调查研究相结合；学习科学理论与深入基层辅导相结合；“请进来”和“走出去”相结合。两年来，中心组共组织了四次集中外出调研活动，近赴苏南、上海，远赴广东等地，学习先进经验和做法。

二、不断创新，着力开创工作新局面

在抓好常规学习的同时，我们根据理论学习的根本规律，紧紧把握理论与实践之间相互转化、相互促进的辨证关系，以科学的调查研究和深入的交流讨论为抓手推动中心组学习的不断深化。大兴调查研究之风，大兴深度会谈之风，以科学的调查研究来深化学习，以深度会谈来统一认识。坚持做到：

1、凡是重大理论、重大认识问题必须通过调查研究形成科学共识。坚持调查研究是我党优良学风的重要内容，只有坚持调查研究，才能把理论与实践更好地结合起来，才能把学习科学理论与推进全区工作紧密结合起来。

两年来，区委理论学习中心组成员先后围绕区划调整、加快经济结构调整、优化投资环境、加大招商引资力度、全面促进开放型经济发展、加入WTO对我区经济的影响及对策等重要专题，先后开展了近10次战略性调研，提交了40多篇高质量的调研文章，其中《构筑发展新载体，开辟发展新天地一一关于加快雨花经济开发区建设的调查》、《关于进一步加快宁南新区开发建设的调研报告》等直接成为了区委、区政府的决策依据，对全区的经济发展、文化进步、政治稳定提供了有力的智力支持。

2、凡是重大实践问题、重大战略问题必须通过深入的研讨活动实现科学决策。在整个学习过程中，凡是重点议题、重大专题，均采取全员参与深入研讨的形式将学习引向深入。200*年以来，中心组共组织了12次专题研讨交流。针对同志在纪念建党80周年大会上的讲话，共组织了3场专场讨论；针对中纪委第七次全会精神，开展了“领导干部如何正确行使手中的权力”的集中讨论；针对市委、市政府关于解放思想、加快发展的战略决策，先后组织了四场思想解放大讨论。研讨活动的开展，一方面深化了中心组成员对重大思想、重大政策的认识，另一方面，直接形成了一些具体成果。比如，对重大项目实行一事一议确定投资优惠政策的办法，坚持推行述职评议工作、扩大行风民主评议的范围、加大民主评议工作的力度等决策，首先都是中心组成员深入研讨、反复酝酿的结果。

三、学以致用，努力改造两个世界

两年来的学习过程，是区委理论学习中心组成员不断运用学习心得对自身进行再提高的过程，是及时将学习心得转化为指导全区实现“跨越发展、富民强区、全面推进二次创业”的过程，是及时将学习成果应用于实践的过程：

l、中心组成员思想不断解放，与时俱进的理论品质不断增强。我们一直把解放思想作为推动一切事业发展的先导，先后有针对性地组织了200*年7月份、200*年12月份、200*年3月份、7月份和11月份五场高密度的思想解放大讨论，通过大学习、大调研、大讨论，全体中心组成员跳出雨花看雨花，跳出南京看雨花，站在世界看雨花，增强了加快发展的危机感、紧迫感和使命感。

针对第二次区划调整对我区带来的影响，区委理论学习中心组邀请专家学者、有关官员举办了雨花发展高层论坛，同时，在深入调研的基础上召开了发展务虚会。这些针对性的活动使中心组全体成员的思想更解放、认识更科学，大家更加清醒地认识到区划调整带来的影响，一致认为，这次调整与七年前的区划调整相比，我区的综合实力更加雄厚，带来的机遇更大，此次区划调整是雨花实现跨越式发展的又一次新机遇、新动力、新起点。

2、全区现代化建设事业不断发展，发展前景不断拓宽。学习的目的全在于应用，在于应用到全心全意抓改革、一心一意求发展的实际行动上。两年来，中心组学习真正达到了理论武装思想、理论指导工作实践的效果：

一是全区综合经济实力实现了质的飞跃。200*、200*年全区国民生产总值分别达33.9亿元和40.13亿元，比上一年分别增长13.9%、18.3%，财政收入分别达4.28亿元和6.23亿元，比上一年分别增长45.7%、45.6%。二是经济的开放度不断得到提高。真正做到了立足本区、放眼世界，向国内、国外两个资本、技术、人才市场要生产力。两年来，全区实际利用外资分别达1872万美元和3030万美元，比上一年分别增长52.1%和61.9%。出口创汇分别达1923万美元和2700万美元，比上一年分别增长33.3%和40.4%；三是全区经济结构进一步调优、调强。工业经济主导地位更加突出，以引进投资14亿元的南京市热电厂一期和中兴通讯二期为标志，以雨花经济技术开发区、宁南新区和铁心桥工业园区为核心的工业园区经济龙骨已现；四是城市化水平进一步提高。两年来，全区共完成宁丹路一期、205国道二期等拓宽改造工程，雨花西路拓宽、纬九路二期、玉兰路三期正在抓紧建设当中。全区城市面貌日新月异，现代化的主城区新形象初步展现。

3、党风廉政建设成绩斐然，执政为民观念更加明确。两年来，中心组成员自觉用邓小平理论来武装自己，自觉以“三个代表”重要思想来要求自己，自觉以中央、省、市的一系列规章制度来约束自己，自觉将执政为民作为全区一切工作的根本出发点和归宿点。

中心组成员在全区干部群众中形象好、作风正、声誉佳，在每次的民主测评中，群众的满意率都达到98%以上。在具体工作中，中心组成员一班人始终将制订和落实富民措施摆在工作的突出位置。两年来，全区共新增个体工商户1334户，私营企业338家，吸纳5103人就业;城镇企业职工养老保险覆盖率达到95%，失业保险率达到92%以上，全区72%以上的农业人口参加了农村合作医疗保险;全区教育技术设备得到了进一步改善，共投资6000多万元添置了有关设备。切实提高了群众享有文化、教育、卫生等社会服务的水平。