积极开展法制培训，学法用法蔚成风气

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随着改革开放的深入和民主法制建设的推进，党政干部依法行政、依法决策、依法管理成为时展的必然要求。近年来，鼓楼区委组织部以抓好领导干部学法用法切入点，不断延伸拓展法制教育的空间，努力培养一支具有较高法律素养的干部队伍，不断提升全区各项管理工作的法治化水平。

把握重点，建立领导干部学法用法的长效机制。推进依法行政，领导干部学法用法是关键，鼓楼区委组织部始终把领导干部的学法用法作为法制教育的重心来抓。

高度重视，合理安排。为了落实中组部、和司法部《关于加强领导干部学法用法的若干意见》，几年来，结合全区开展的建设学习型领导班子活动，陆续出台了《鼓楼区“十五”干部培训规划》等一批规章制度，把领导干部学法列入政治理论学习的范畴，并将其作为加强领导班子建设的重要举措纳入干部教育年度规划，使法律知识与其他政治理论学习做到同安排、同布置、同检查、同考核、同落实。在此基础上，精心规划各阶段法律知识的学习，确定必读、精读和选读的法律法规，并就年度法制讲座次数、内容、时间、组织及听取人员范围等做出规定，为法制教育的有序开展打好基础。

完善机制，长效管理。从建立约束激励机制入手，相继建立健全了一套行之有效的领导干部学法制度。一是党委（组）中心组学法制度，每年安排2次以上的法律知识学习或法制讲座，邀请南大、省社科院的有关法律专家给领导干部集中授课。区委理论学习中心组2年多来共集中学法8次，参加了《WTO与依法行政》等系列法制讲座，学习了近10部法律法规。二是自学制度。领导干部结合自身的工作性质和特点，确定学习计划和内容，每年安排不少于30个学时的自学时间，并报组织部备案。组织部通过查看学习计划、学习记录和个人笔记等形式不定期地进行检查督促。三是考试制度。去年集中组织了一次领导干部法律知识测试，并将成绩进行通报并载入干部档案，以此作为评价领导干部自身建设的一项依据。四是建立重大决策法律咨询制度。成立了由驻区专家、学者和法制工作者组成的法律顾问团，实行重大事项决策前的法律咨询和事后法律审查制度。仅2002年，鼓楼区委区政府先后就组建鼓楼_溧水高科技园区、市政基础建设等11件重大事项进行了决策法律咨询，提高了决策的民主化，科学化程度。

结合日常管理，把法制培训贯穿于干部管理教育的重要环节。在组织工作常规管理中，注意利用各种载体，把法制教育贯穿到干部选拔、任用、考核、党员教育等各个环节，不断拓展法制教育的空间。

一是实行任前法律知识考试和任中执法水平考核。对拟提任的科级以上干部一律实行职资格考试，把具备一定法律素养和通过法律知识考试作为任用干部的必备条件之一，合格者颁发《鼓楼区领导岗位任职资格培训合格证书》，凡未经过考试或考试不合格者，不予推荐或提拔担任领导职务。从今年开始，对拟任用的干部举办任前培训班，邀请区司法局的业务骨干对其进行政策法规和有关法律知识、依法行政知识的集中培训。2年来，共有96名科级以上干部参加了法律知识任职资格考试。在对干部的日常考核中，专门在量化测评表中设定了“遵章守纪”、“依法行政”等子项，考察干部是否具备一定的依法行政水平。

二是开展法律知识轮训。将法律知识纳入轮岗交流干部培训班、后备干部培训班的必讲内容，法制教育的课时约占总课时的十分之一到五分之一。加大了对执法人员的培训力度，每年集中培训时间不少于一周。对法院、检察院等司法部门明确提出，要通过多种途径开展法律专业学历教育，力争到2005年90％以上的人员取得法律大专以上学历。今年上半年的社区班子换届选举中，依法对社区居民、候选人开展法制宣传，确保了换届工作的圆满成功。换届结束后，及时组织新任主任、支部书记培训，并且编印发放了《社区工作手册》该手册除作为社区工作的台帐外，还附有与社区建设和居民生活密切相关的法律、法规、为社区工作者提供了依法办事的便利。

三是依托电化教育网络资源，探索对党员干部进行法制教育的新途径。为使法制教育更加生动活泼，贴近现实，鼓楼区委组织部利用机关和街道的党员电教播放网络这一有效载体，搭建方便快捷的普法教育平台。一是保证片源，订阅和租借了《教你打官司》、《生活与法》等20多种与公民工作、生活密切相关、富有时代气息的案例说法电教片，随时供各部门借阅。二是把普法片的目录和简介及时在鼓楼党建网站公布，由各党支部自主订阅。三是利用电教播放点，定期组织党员干部集中收看，并实行“三簿一册”登记的规范化管理，使各播放点每年播放普法电教片均在4部以上，党员收看率达85％。通过各种方式的法制教育，全区干部的法治观念不断增强。领导班子无论是集体研究制定重大决策，还是讲话、做决定，都注意查找法律依据，依法开展工作。近年来，我区在一些重大的市政建设、劳动安置等问题的处理中，各级干部牢牢把握依法办事的方针，充分运用法律手段，使一些群体性纠纷得到有效化解。