夯实“双带”基础 理清发展思路 加快推进农村经济发展的“富民工程”

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全市“千名村官”培训骨干示范班结束后，雨花台区迅速部署全区“村官”培训工作，谋划加快推进农村经济发展的“富民工程”。区委提出：要以全市“千名村官”培训工程为契机，按照“夯实基础提素质，找准标杆定目标，理清思路求发展”的要求，系统地做好“村官”培训工作，达到使“村官”素质有明显提高，“富民工程”有新举措，“双带”工作有新成果的目的。从10月30日起，全区利用四天时间，对全区27个村，181名村两委成员进行集中培训，并就进一步深化“双带”活动作了布置和安排。

一、力求培训的实效性，夯实“富民工程”的基础

区委高度重视“村官”培训工作，在听取区委组织部专题工作汇报后强调：要立足于农业增效、农民增效、富民强区的目标，从进一步巩固深化“三个代表”学教成果的高度，充分认识做好“双带”工作的重要性和紧迫性，扎实做好“村官”培训工作。根据区委要求，区委组织部汇同区委农办、区委党校、区科协等部门共同研究培训计划，并制定了工作意见，高起点地筹划“村官”培训工作。一是培训标准求“高”。开班前，区、街道分别对参训对象进行动员，明确参训要求，做到时间、人员、内容、经费四落实。区委书记谢雯同志亲自作开班动员，并进行专题辅导；区委副书记费永远同志作总结讲话，并就全区深化“双带”工作提出明确要求。培训班还聘请了省委党校教授和市、区相关部门的负责同志进行理论业务和科技知识的辅导。二是培训内容求“实”。培训安排了农村形势、政策法规的学习内容，又结合我区特色农业和都市观光农业的特点，设置了果树、茶叶、竹笋、花卉等农业科技知识的内容，组织考察五个都市农业示范点。培训内容贴近我区农业和农村发展的实际，使村干部学到了农业科技知识，又启发了“双带”工作思路。三是培训形式求“活”。培训分知识讲座、体会交流、座谈讨论、理论考核和考察都市农业示范点五种形式，使村干部学到了农科知识，看到了示范样榜，从而拓宽了工作实践和理性思考的空间。四是培训效果求“质”。为有效整合资源，全区181名村干部集中在党校培训，既减轻了基层负担，避免了资源浪费，又保证了培训质量。同时，我们聘请了省、市、区对口部门的负责同志和专家主讲，提高了授课层次，使培训内容实用、管用，从而保证了培训效果。

二、理清思路求发展，明确“富民工程”目标

为搞好培训，区委组织部、区委农办、区委党校、区科协、区财政局专门成立了工作班子，精心筹划“村官”培训工作。我们认为，集中培训学到的知识毕竟有限，关键是要以全市“千名村官”培训工程为契机，通过理思路、交方法、增才干，全面提高整体素质，真正使村干部成为“双带”的“领头雁”，使农村党组织成为“富民工程”的“桥头堡”。因此，我们把这一主导思想始终贯穿于培训工作的全过程。

1、通过培训学习，为村干部提高知识层面奠定基础。经历“三个代表”学教活动的洗礼，全区村干部工作积极性很高，同时在工作实践中也感受到“本领危机”和“知识恐慌”的问题。因此，我们既强调培训期间的学习效果，更强调这一效果的拓展和延伸。从政策水平、“双带”能力、知识本领三个方面确定系统的学习内容，规范教学，使村干部从高起点深化“双带”工作的要求上，明确需要学什么、应该学什么，也为村干部在“双带”实践中拓展知识层面起到点题和示范作用。

2、通过培训学习，进一步启发村干部实践“双带”的思路。这次培训是我区第一次把全体干部集中在一起培训，为他们交流学习体会、交流鲜活经验创造了有利条件。因此，我们请区委领导和省、市、区相关部门的专家作专题辅导，重点是市、区针对“双带”工作出台的新政策、新要求、新举措和农业科技知识的辅导。同时要求每一个村干部结合培训学习，撰写学习心得和工作打算，进行小组和大会交流，很多村干部认为：这项集中培训要求高、内容新、措施明，为深化农村“双带”工作提供了思路和依据。有的村干部讲，农村工作千头万绪，错综复杂，解决各种矛盾的最好办法就是通过“双带”，让农民群众致富。市委深化“双带”活动的决策，符合农村实际，为我们做好农村工作提供了创新空间。

3、通过考察学习，进一步明确了“双带”工作目标。配合集中培训，我们组织村干部考察全区五个都市农业示范点，请示范点负责同志介绍经验，使大家从成功的典型事例中，增强对“双带”的感性认识，明确“双带”目标。有的同志深有感触地说：思路决定出路，成功源于方法，条件我们都具备，就是缺少思路和办法，回去以后要认真学习，认真总结提高。区委要求相关部门、街道、村协调运作，加大资金投入和技术支持，鼓励村干部带头致富，营造有利于农民群众致富的政策环境，并结合实际，确定中、短期“双带”目标，全面推进和深化“双带”工作。

三、深化联动机制，共谋“富民工程”的路子

“千名村官”培训工程对深化农村“双带”工作起到了引导和示范作用。把培训学习成果转化到“双带”工作中去仍然需要大量的后继工作的保证。区委要求区、街道、村三级联动，强化组织领导，通过建立和完善相应的工作机制，保证“双带”工作措施落实到位。在“村官”培训期间，区委组织部、区委农办、区科协等部门，派出人员跟班听课，参与座谈交流。同时，结合各自部门职能，深入开展调查研究，共同研究全区“双带”工作，提出建立和完善“双带”工作四个机制。一是建立和完善全区“双带”工作领导小组运作机制。加强对“双带”工作的组织领导，补充人员力量，完善工作职能。区“双带”工作领导小组在区委的领导下，负责全区的“双带”工作，实施宏观指导，定期研究“双带”工作，决策“双带”工作的重大事项。街道也相应成立工作机构，对村级“双带”工作实施具体指导。二是建立考核奖惩责任机制。明确各级主要领导是本级“双带”工作第一责任人，签订目标责任状。把“双带”工作纳入全区两个文明建设一体化目标考核，作为评价干部政绩和选拨任用干部的重要依据。三是建立部门挂钩“双带”机制。区委组织部、区委农办、区科协、区财政局等职能部门与街道挂钩，与村级“双带”示范点挂钩。做到“四个到位”，即：“双带”工作指导到位；“双带”政策优惠到位；“双带”项目落实到位；“双带”资金保证到位。四是建立完善区、街道、村三级实用技术培训网络运作机制。由区委农办、区科协牵头负责，充分利用南京农业大学、南京土壤研究所、江苏省水产科学研究所等驻宁大专院校和科研院所的技术资源，在面上求普及，在点上求实效，扩大“双带”工作的示范点和辐射面。