以考促学，不断提高领导干部理论水平

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近年来，我县十分重视提高领导干部的理论水平，以考促学，取得了较明显的效果。97年以来，连续5年在全县干部中开展了理论考试。到今年，全县机关、县直企事业单位及乡镇的县管领导干部共2250人次参加了理论考试。这项活动的开展，有力地调动了广大干部学习的主动性和自觉性，全县上下形成了讲学习、勤思考、创新业的浓厚氛围。

一、明确职责、落实措施，把理论考试作为一种制度来坚持

理论水平的高低对一个地区的干部队伍建设十分重要，基层干部只有在学习中不断提高自己、充实自己，才能更好地指导实际工作。因此，不仅要组织领导干部集中学习，更重要的是功在平时，抓好平时的理论自学工作，而统一考试正是检验学习成果、促进学习的有效途径。

1、完善领导干部理论考核制度。我县在溧委发[1997]30号文《关于加强对领导干部监督管理的意见》中就明确了领导干部政治理论素养考核制度，制定了考核办法。根据这一要求，我县规定每年对县管中层领导干部都要组织一次理论测试，将理论考试情况作为干部年度考核重要内容之一。县委每年都要制定干部理论学习的实施意见，各基层党委也都必须结合县委要求，制定出本地区本部门干部理论学习的计划，使得这项工作更加制度化、规范化。

2、形成良好的工作运行机制。县委专门成立了以县委副书记为组长，县委常委组织部长、宣传部长为副组长的领导小组来指导此项工作，把提高全县干部理论水平，作为发展溧水经济和新世纪溧水经济腾飞的硬着子来抓。为把领导干部的真实水平考出来，每年出卷县主要领导都亲自参与出题，重在考查大家的运用能力，并在考试过程中，由县主要领导带队参加巡考工作。整个自学考试工作由县委组织部牵头组织，自学篇目、出卷阅卷由县委宣传部负责，县纪委、县人事局积极配合，工作中相互协调、相互支持。一般每年年初由县委宣传部制定必读篇目、书本若干，与县委组织部联合发文，使全县县管领导干部在年初就明白应学会的理论知识内容，并且根据实际情况在年中增加学习篇目，包括省、市、县的重要文件及理论联系实际的思考题等，以做到与当前形势和实际更加紧密的结合。同时实行在职自学单位“一把手”负责制，督促领导干部按期保质完成自学篇目的学习，配备了自学笔记本，必须做好自学笔记及心得体会，县委组织部不定期调阅领导干部的学习笔记，督查自学理论进展情况和学习内容的落实情况。同时要求每个领导干部在理论学习的基础上，结合本职工作写出相关调研文章。几年来共收到调研文章近600篇，并择优汇编到县委组织部年度组工调研材料选编中，积极引导领导干部认识到自学理论并非死记硬背，而是要联系实际，活学活用，提高了理论学习的效果。

3、坚持不懈地执行好理论考试制度。97年以来，我县每年都在9月份安排一次统一考试，同年安排一次补考，这项制度几年来一直坚持不懈。98年考试期间，我县遭遇特大洪水，县委决定，沿湖6个乡镇的领导干部暂不参加统考，待防汛结束后仍组织了集体补考，正是有了这种长抓不懈的精神，使得每年自学理论考试的参考率都达到97%以上。

二、精心组织，认真抓好“考试”这一关键环节

为使我县干部在理论学习活动中真正学到知识，提高理论素养，我们进行了周密组织，认真实施，抓好领导干部的理论考试工作，切实通过理论考试来检验理论学习的成果，不断促进领导干部的理论学习。

1、出好试卷。要搞好理论考试工作，出好试卷是一个关键，出卷工作一般由县委宣传部专人负责，按照高考的要求封闭出卷，试卷印制、装袋工作全部由县委宣传部独立完成，县委组织部负责试卷的接送，整个过程封闭运行。在试卷的内容上，紧扣年初、年中学习计划，注重理论联系实际，从99年开始，为了防止使大家走入死记硬背大道理的误区，我县的理论考试采取了开卷的形式，题目中死记硬背的少了，分析运用的多了，增加了灵活性，确保考出干部的真实水平。

2、抓好考试。我县每年在下半年选择双休日组织理论考试工作，主要是为了确保领导干部的参考率。所有领导干部没有特殊情况一律不得请假，必须请假的要向县委主要领导说明情况经同意后下次参加补考。同时严肃考场纪律，每次考试都要从组纪宣及县人事部门抽调人员参与监考，并对监考人员提出严格要求，狠抓考场纪律，严肃考风，每次考试县委主要领导都亲自巡视，县委组织部组织流动巡考小组严格监督。考试后，都将考风考纪情况及时向县委主要领导作汇报。

3、搞好阅卷。考试的阅卷工作由县委宣传部负责，从考试结束的第一时间就着手开展。县委组织部及时作好考试成绩、考场情况、参考率等的记录与统计工作，并将有关情况归入个人学习档案。

三、充分利用考试成果，不断促进领导干部的理论学习

1、通报考试情况。考试结束以后，对考试成绩按部门和个人两类进行认真分析，形成分析报告报县委领导审阅。同时，县委组织部将考试成绩、考试参考情况在《组工通讯》上向全县公布，让大家自觉对照，自找差距。

2、建立学习档案。县委组织部把每年的理论学习情况及考试成绩归入领导干部个人档案，进行横向纵向比较，纳入年度干部考核内容之一，也作为干部调配的依据。

3、综合分析，不断完善理论学习工作。每年对领导干部理论考试的情况都要进行综合分析，找出领导干部在理论学习方面的薄弱环节，有针对性地在下一年度理论学习的内容上进行安排，不断提高领导干部理论学习的系统性和层次性。

四、几点体会

1、保证了领导干部理论学习的系统性。干部的理论学习，虽然每年都有一定的要求，各个部门也都组织了一些学习活动，但大多是各自为政，组织、宣传、司法、科技等部门都对下有不同的学习要求，内容上有的重复，有的不够全面，组织化程度不是很高，系统性不是很强。各基层单位在学习时，结合工作学的不多，有计划地系统地学习不够，深入学习某个专题不够，随机性较大。97年以来，我县在必读篇目的选择上充分考虑到这些问题，通过考试，引导全县领导干部的理论学习逐年深入，在内容安排上，既考虑当年的重点，又兼顾学习的系统性，真正做到结合时代的发展，系统掌握基本原理，并运用于实践，学以致用，得到了基层干部的普遍认同。

2、养成了领导干部理论学习的自觉性。县委为了加强基层干部的学习，作出了一些规定，对干部的学习包括必读书目、学习时间、方法等都有明确要求，各级党政部门也有自己的具体实施办法，但这些制度在操作中却有较大的弹性，在实行过程中一些地方往往不够严格。集中学习容易推掉、冲掉，或者以工作代替学习，而自学又无从考查，因而理论学习的效果往往得不到保证。我县正是从完善制度入手，不仅规定了必读篇目，同时采取统一考试的办法，将理论考试情况进入个人学习档案，考试成绩要在一定范围内公布，并结合年度考核将理论考试成绩作为干部调配使用的重要依据之一，使得领导干部对理论学习的自觉性有了明显的增强。县委对理论学习考试的要求一经提出，就引起了县管领导干部思想上的高度重视。部门一把手亲自抓，督促大家平时保质保量的达到学习要求，针对县委下发的必读篇目及时与有关部门联系，集中购买教材，有的单位还从党校、宣传部请来老师、专家就一些疑点热点问题进行讲解，提高学习效果，考试期间合理安排好工作，严格保证参考率。自学使干部的业余时间充实了，跑跑溜溜的少了，喝酒打牌的少了，干部的社交圈得到了净化，工作生活方式也随之得到改变。

3、提供了领导干部理论学习效果的可比性。通过这几年来的理论学习考试，不但学习的系统性得到加强，自觉性得到了提高，并能较客观的检验理论自学的效果。从历年的学习成绩上来看，可以从宏观上了解我县县管领导干部对理论的掌握情况；从个人纵向的成绩比较，可以掌握一名干部这几年来在学习上所下的功夫如何；就单位的平均成绩来看，通过横向比较，能看出一个单位对理论学习的重视程度。我县根据这些情况及时在适当的时候提出表扬与批评，从而提高了领导干部的学习热情，真正体现了学多学少、学好学坏不一样。