以一流党风促一流开发

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构建社会主义和谐社会是浦东在更高的起点上实现快速发展的关键所在，是整合社会资源、兼顾不同社会群体利益、化解社会矛盾、维护社会公平正义的过程，也是浦东新一轮开发开放的保证，必将对浦东的新一轮发展产生深远的影响，同时也给党风廉政建设和反腐败工作提出了新的课题。实践证明，加强党风廉政建设有利于维护社会公平正义，消除社会不和谐因素。党风是否端正，党员干部勤政廉政状况如何，是人民群众判断社会是否和谐的直观标准。一个社会是否能够实现公平正义，一个地区是否能够保持和谐稳定，党风廉政建设和反腐败工作至关重要。从浦东情况看，尽管十几年来经济社会取得了全面发展进步，总体上是好的，但还存在某些不和谐因素。比如，转变政府职能还没有真正到位，公务人员腐败行为时有发生，改革引发的一些深层次矛盾还有待解决，等等。鉴于此，协调利益关系、化解社会矛盾，使社会成员共享改革发展的成果，是浦东新区进一步加强党风廉政建设、维护社会稳定和人心安定的一项新的工作内容。

正确把握党风廉政建设和构建社会主义和谐社会的关系，关键在于按照构建社会主义和谐社会的要求，针对存在的突出问题，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，找准工作的着力点。浦东开发之初就明确地提出了“以一流党风促一流开发”和“浦东开发不是单纯的项目开发，而是社会的全面进步”的指导思想，将党风廉政建设与经济和社会发展同步设计、同步推进，取得了积极成效。目前，浦东已到了厚积薄发、加快发展的关键阶段。国务院批准浦东新区进行综合配套改革试点，监察部也率先在浦东开展依法监察试点工作，将之作为新区综合配套改革的重要举措之一。我们应以此为契机，坚持以改革统揽惩治和预防腐败的各项工作，努力从根本上解决引发腐败的深层次问题，推进反腐倡廉体制创新、机制创新和制度创新。

坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益。认真解决损害群众利益的突出问题，切实维护群众的合法利益，这是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。要坚决纠正损害群众利益的行为，坚决查处损害群众利益的案件，坚决惩处谋取一己私利的腐败分子，加大治理乱收费等不正之风的力度。为突出以人为本的发展理念，让人民群众共享改革发展的成果，我们在社会保障、上岗培训、再就业、外来从业人员子女就学、医疗保险等领域都坚持向普通群众和困难家庭倾斜的政策。特别是在今年3月以来开展的2010年上海世博会动迁工作中，制定了向困难群体倾斜的安置政策，并全程监督动迁的全过程，做到了政策公开透明、操作前后一致。到9月底，共有1万户居民签订了安置协议，占动迁居民总数的95.1％。新区机关纪检监察机关推出的“两参与”（群众代表和公信人士参与动迁全过程）、“三一致”（公开的政策与执行的政策一致，整个动迁基地执行的政策前后一致，相同情况下对待一致）、“九公开”（所有有关动迁的政策文件、动迁的政策口径、参与动迁的工作人员情况、被拆迁人的基本情况、评估结果、安置房源、房源使用情况、特殊困难群体情况和安置结果都向人民群众公开）的工作机制也得到了有关方面以及动迁居民的理解和支持。

加强自身建设，不断提高构建和谐社会的能力。浦东的纪检监察工作，不能仅仅停留在不出事或少出事上，而是要体现时代的要求、浦东的特点和人民的愿望。我们一方面要按照党中央、中央纪委的部署和要求，坚持和完善党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制与工作机制，进一步落实党风廉政建设责任制，形成全党全社会反腐倡廉的合力；同时，要不断提高纪检监察干部的“五种能力”，特别是提高维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会的能力。另一方面，要从新一轮浦东改革发展稳定的大局出发，从党中央、国务院和市委、市政府对浦东的发展定位出发，科学谋划浦东的党风廉政建设和反腐败工作，锐意进取、开拓创新，全面履行党章赋予我们的职责和任务，为浦东率先基本实现现代化、为构建社会主义和谐社会提供坚强的政治保障。