充分发挥国企党委的政治核心作用

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中国中铁电气化局集团公司是一个集科研、设计、施工、铁路运营维护管理等多种经营于一体的大型国有企业。改革开放以来，公司经营规模不断扩大，发展速度持续加快。面对新形势新任务，如何充分发挥企业党委的政治核心作用是一个重大课题。公司党委经过深入调研思考，提出了突出思想政治领导、决策和参与决策、协调服务功能开展党的工作的思路，并明确了基本任务、实现途径，使党委工作职责更加清晰，强化了作为政治核心的地位和作用。

突出思想政治领导功能，找准发挥政治核心作用的定位

党对企业的领导首先表现为思想政治领导，以保证企业的社会主义方向，为促进企业发展提供政治保证和组织保证。为此，公司党委把加强思想政治工作作为党委工作的重要职能，把统一思想、引领方向、把握大局、谋划发展放在首位，注重发挥党代会、党委会、常委会、基层党团工会等各类组织引导职工、凝聚人心的作用。如每年初召开一次公司党委全委扩大会，对当年企业的发展目标、重点工作和指导原则作出决议，形成引领企业发展的基本规划。对立项建设、投资融资、并购拆分等事关重大的问题，党委超前思考，深入调研，及时提出指导性意见和要求。

面对企业“市场看好、压力巨大”的经营形势，党委在年初召开的全委扩大会上提出了按照科学发展观要求，突出一个“好”字，体现一个“快”字，做到“六个协调”和“三个把握、三个防止”的指导原则。强调企业发展速度要与质量、效益相协调；企业发展要与职工发展相协调；经济规模要与经济结构相协调；物质文明建设要与精神文明建设相协调；全局发展要与局部发展相协调；发展的主观愿望要与客观实际相协调。同时要注意把握平稳较快发展，防止大起大落；把握可持续发展，防止后劲不足；把握好中求快，防止快中出错。党委这些对今年和今后一个时期的原则要求，为企业和谐、健康、可持续发展奠定了基础。

突出决策和参与决策功能，抓住发挥政治核心作用的关键

参与决策是国有企业党组织发挥政治核心作用的重要形式。公司党委把决策分为直接决策和参与决策两部分。对于由党委直接决策的问题，如党组织自身建设中的重大问题，企业思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设方面的重大问题，各级领导班子和干部队伍建设等，通过召开党代会、党委会、常委会等途径及时作出决策并组织实施。

对需要党委参与决策的事项，如企业资产重组和资本运作中的重大问题，重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，涉及职工利益的重大问题等，党委主要通过商定决策议题和开展决策调研进行超前参与，党委领导班子成员进入法人治理层面并参加总经理办公会议进行具体参与，在日常工作中通过意见和建议方式进行及时参与。如在研究企业发展战略的修订和“十一五”发展规划的编制时，安排一名党委副书记进入该专项工作机构，具体负责调研、论证和编制工作，把党委的主张和意图较好地融入到企业发展战略和规划之中。又如集团与西安铁路工程公司实行战略重组后，党委在参与决策中深入调研，广泛听取各方意见，拿出了对西铁公司进行“一分为五”的拆分方案，为解决原企业链条长、包袱重等问题找到了新思路、新办法，得到公司决策层的采纳。方案实施后，企业生产经营呈现强劲发展势头，2006年与整合前的2003年相比，新签合同额及企业营业额分别由原来的10多亿元增长到44.6亿元和25.7亿元。为确保青藏铁路建设顺利进行，党委领导带领有关人员先后四次深入施工现场调查研究，全面了解掌握情况，及时将青藏线施工生产、生活保障、医疗卫生、职工思想状况等情况写出调研报告，交总经理办公会研究，推动解决了高原施工三级医疗保障和上线职工的生产生活等问题，稳定了队伍，调动了职工积极性，创造了“艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神、风暴强意志更强、海拔高追求更高”的人间奇迹。

在具体工作中，公司党委围绕企业生产经营，在决策前深入调查研究、超前引导、把关定向，保证决策的可行性；在决策中参与论证、广泛征求意见、提出建议，保证决策的民主性；在决策后协调各方关系，积极宣传贯彻，保证决策目标的可行性。同时，对决策落实过程中出现的问题主动承担责任，积极化解矛盾，让企业经营管理层放手工作，推动决策顺利实施。由于党委充分发挥“先导”和“后盾”作用，公司形成了有分歧能统一、有意见能沟通，顾全大局、密切配合的和谐工作局面。

突出协调服务功能，夯实发挥政治核心作用的基础

企业党委的协调服务职能体现在对企业改革发展的保证作用上，贯穿在企业的大量日常工作和具体事务中。为提高协调服务水平，公司党委重视协调好经营管理层与职代会以及工会、共青团等群众组织之间的关系，帮助解决实际问题，形成和谐氛围，发挥整体功能；重视协调好企业与职工之间的利益关系，积极开展思想政治工作，及时化解矛盾，既保证企业健康发展，又维护职工的合法权益；重视协调好企业上下、内外关系，解决疑难问题，为企业发展创造良好的环境和条件，从而增强了企业的凝聚力和竞争力。

在京沪铁路电气化改造工程建设中，为确保工程顺利开工建设，公司党委协调企业经营管理层和工会、共青团组织共同发出“实现工作重点转移，决战决胜重大工程”的响亮号召。在工程建设的攻坚阶段，又牵头发出“大干一百天，确保如期建成京沪线”的动员令。全体工程建设者发扬敢于挑战、敢于胜利的精神，仅用一年时间就完成了原本需要两三年时间才能完成的工程建设任务，确保了去年7月1日京沪电气化铁路的顺利开通。

公司党委坚持围绕企业生产经营和保障职工利益开展服务工作。近年来大力推进以“工地文化、工地生活、工地卫生”为主要内容的建设活动，保证职工生产安全、生活舒适、身心健康。还组织开展了“三帮”（帮困、帮医、帮学）、“三不让”（不让一个职工家庭生活在贫困线以下，不让一个职工子女上不起学，不让一名职工看不起病）承诺活动。仅2006年就筹措308万元济困资金落实承诺，使广大职工感受到了党组织和企业大家庭的温暖，调动了职工的工作积极性，凝聚了职工队伍。

公司党委从突出功能入手发挥政治核心作用，使企业发生了重大变化。近3年，公司发展迅猛，营业额每年以10多亿元的额度递增。公司先后荣获“全国思想政治工作先进单位”、“中国企业文化最具影响力十大企业”、“中国行业龙头品牌”、“全国质量效益型先进企业”、“全国用户满意施工企业”等荣誉称号。