大力加强农村基层党组织建设

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党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。近年来，辽宁省丹东市在这方面进行了一些有益的探索。

为基层党组织服务。根据农村基层党组织的工作定位、工作环境和工作资源，加大分类管理指导力度，提高工作的针对性和有效性。同时，为农村基层党组织注入必要的人力、物力等资源，切实解决农村基层党组织资源匮乏的问题，使农村基层党组织更好地发挥战斗堡垒作用。辽宁省丹东市根据有关组织法规，针对农村实际，制定了《丹东市村级“两委”工作细则》，明确界定村级“两委”和村民代表会议的职责和地位，强化村党组织的领导核心地位。同时，建立市、县两级涉农部门服务农村党组织的联席会议机制，切实帮助农村基层党组织解决自身存在的突出问题。

为广大党员服务。将教育、管理、监督寓于服务之中，对不同层次、不同要求的党员提供个性化的政治关怀和人文服务，切实增强农民党员的荣誉感、责任感和对党组织的归属感、认同感，调动广大农民党员在新农村建设中的积极性、主动性和创造性，使他们更好地发挥先锋模范作用。近年来，丹东市注重加大对农村生产生活困难的党员和党员家庭的救助帮扶力度，党组织的凝聚力得到明显增强。在不断完善党内救助服务工作的同时，注重加强对农民党员的经常性教育，不断激发广大农民党员自我教育、自我提高的内在动力，把先进性要求转化为农民党员自觉遵守的行为准则。

为农民群众服务。充分尊重农民意愿，坚决维护农民利益，努力增进农民福祉，为农民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。丹东市启动千名党员领导干部、千名党员企业经营者和千名有致富本领的农民党员帮助万个生活困难家庭走上脱贫之路、帮助万名待业失业人员实现就业和再就业、帮助万名农民群众掌握一门致富本领的“三帮三”活动；市县两级党政机关广泛开展“下村屯、下企业、下社区，服务基层、服务群众、服务发展”的“三下三服务”主题实践活动；在农村党员中深入开展“设岗定责，服务群众，建设新农村”主题实践活动，充分发挥农村党员在新农村建设中的先锋模范作用。

创新党组织设置方式。在符合党章规定的原则下，打破行政区域限制，支部随着党员走，积极引导农村党支部实行跨地域、跨所有制、跨产业整合联建，形成产业链、利益链、区域链、服务链等多种设置形式，努力构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系，切实改变农村基层党组织空间覆盖不到位、职能定位不科学、作用发挥不充分的状况。丹东市明确提出“村级党组织要适应农村经济市场化和产业化加快发展的需要，采取灵活的设置形式和活动方式，有效发挥领导核心作用”的工作要求，并在宽甸满族自治县古楼子乡开展了打破传统设置界限、组建“产业支部”的试点工作，初步形成了富有生机和活力的村级党组织建设格局。