基层党建　创新与实践

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没想到我们基层党员也能参加巴委常委会议。”近日，首次应邀旁听重庆市巴南区委常委会的何莉等8名党员，见证了该区“关于贯彻市第三次党代会精神的意见”出台过程后高兴地说：“这个制度给党务公开开启了阳光之门，我们坚决拥护！”

今年以来，巴南区委为切实加强党的建设，在全市率先推出了《党员旁听区委常委会议办法》、《党代表常任办法》等一系列长效机制文件，在深化干部人事制度改革、扩大党内民主、构建党内和谐等方面进行了积极的探索。

打造“阳光党务”

“我们推行党员旁听区委常委会议制，旨在进一步扩大党内民主，推动区委决策的科学化、民主化，打造阳光党务。”巴南区委书记李科介绍，新出台的党员旁听区委常委会议办法规定，凡党组织关系在巴南区的中共正式党员，均可申请旁听区委常委会议。

为实现“阳光作业”，该区规定，区委常委会议凡研究有关全区党的建设、经济和社会发展、重大改革事项以及涉及人民群众切身利益的议题，均可请党员旁听，并提前5天预告。为渠道畅通、扩大民主，巴南区还明确党员发表意见和信息反馈的渠道：旁听区委常委会议的党员，可以按照会议的安排，对会议议题或区委的工作当会作简要发言；也可在会后用书面形式反馈，由区委办公室归纳整理，在工作中参考、吸收或批转有关单位办理。

“巴委常委会对基层党员的建议十分重视。”鱼洞街道云篆山村党员龚刚荣旁听区委常委会议后，给区委提了加强干部作风建设的建议，很快就得到了落实。据悉，巴南区部分镇街也将试行党员旁听镇街党委会议制。

党员有了提案质询权

如何发挥好党代表在代表团会议期间的作用，巴南区积极探索，推出了党代表常任制、建立党的代表大会提案制度。

“党代表常任制让我们有了提案质询权。”区党代表刘树生说。5月，区里推出的《党代表常任办法》规定，在召开党代表大会时，该区党代表可以个人名义或联名向大会提出提案；在党代会闭会期间，则可向区委提出意见或建议，其提案、意见和建议由区委责成有关单位限期办理。

办法同时规定，党代表在代表团活动期间，对区委、区纪委的工作有疑问或意见，可联名以书面形式提出对有关事项或工作的质询案。质询案由区委责成区委工作部门或有关单位具体办理并答复代表；半数以上提出质询案的党代表对答复不满意的，区委将视情况追究相关单位主要负责人的责任。据了解，在赋予党代表提案质询权的同时，巴南区委还建立完善了党内情况通报制度、党代表民主测评评议干部制度、党代表联系沟通制度等一系列工作机制，为党代表充分发挥作用构建了平台。

办法出台后不久，区里开始制定贯彻“一小时经济圈”的实施意见，刘树生借此向区委常委会提出提案，要求将桂花村设立为城乡统筹示范村，他的提案很快就得到了批准。

李科介绍，自办法出台以来，区委常委会已接到了许多党代表的建议。目前，一些建议已被常委会采纳。“这个办法的出台，有利于扩大党内民主，把党代表的积极性调动起来，推动该区‘一小时经济圈’的建设。”他说。