搭建区域性党建三大平台

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一、搭建区域性党建工作平台是延伸拓展社区党建的重要载体

区域性党建工作平台是社区党组织为开展社区党建活动和进行社区建设、服务社区居民，所设计和搭建的跨单位制的党建工作载体。搭建区域性党建工作平台是加强和改进社区党建工作，增强社区党组织的领导、协调和服务能力，把社区建设成为各种社会群众群体和谐相处的社会生活共同体的客观要求。搭建区域性党建工作平台是保持党的先进性、巩固党在城市执政基础的需要，也是提高基层党组织执政能力、加速自身建设的需要。

从功能上看，区域性党建工作平台涉及社区建设的各个方面，是社区党建工作的进一步延伸和拓展。其主要功能是为巩固党在城市社区的执政基础提供可靠的保证；为顺利开展社区建设和社区党建工作提供必要的动力；为扩大党在社区的覆盖面和提高社区党建工作水平提供有效途径。

从作用上看，区域性党建工作平台是针对基层党建工作面临的新形势、新任务以及出现的新情况、新要求，而采取的新举措和新方式。随着经济转轨、企业改制、社会转型及政府机构改革的不断深入，新经济组织、新社会组织不断涌现，越来越多的“单位人”转变为“社会人”。计划经济条件下主要依托单位的党员组织管理方式已不适应新的形势需要，急需探索出一条适合社区党建工作规律的新路子，加强对“两新”组织和基层不同群体党员的教育管理。此外，随着城市社会建设和管理的重心落在社区，建设和谐社区成为构建社会主义和谐社会的重要基础。搭建区域性党建工作平台，对于加强和改进社区党建工作，增强社区党组织的领导、协调和服务能力，把社区建设成为各种社会群众群体和谐相处的社会生活共同体，具有十分重要的作用。

二、搭建区域性党建工作平台应遵循的原则

一是依法建设的原则。区域性党建工作平台作为开展社区党建工作的载体，必须遵循党和国家的法律、法规。二是资源整合的原则。搭建区域性党建工作平台，必须能够有效地整合社区内外的各类资源，通过对社区资源的优化组合，实现党建共抓、社区共建、资源共享、文明共创。三是协商共建的原则。街道社区党组织在搭建工作平台时，必须遵循共商共谋的原则，将社区内松散的组织，通过有效的工作平台密切地联系起来，最大限度地发挥辖区单位党组织的积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥居民党员、在职党员和流动党员的先锋模范作用。四是属地管理的原则。开展社区党建工作，应当以纵向党组织隶属关系为主，以社区横向联系为辅，同时要主动争取辖区内各机关、企事业单位党组织的支持与配合。五是逐步推进的原则。搭建区域性党建工作平台，要根据当地经济和社会发展状况以及不同居民群体的意愿和诉求来有序进行。

三、从实际出发，搭建区域性党建工作平台

1、搭建上下联动、左右贯通的组织平台。

进一步拓展社区党建工作空间和领域，不断创新组织体系，优化组织配置。一是搭建纵向到底的组织框架。在具备条件的社区及时建立党委或党总支，并在党员人数较多的楼栋和楼门建立党支部或党小组。通过支部建设进楼门、教育管理进楼门、作用发挥在楼门、监督评议在楼门，把社区党建工作的各项任务落实到每一名社区党员。二是搭建横向到边的协调网络。按照资源共享、优势互补的工作思路，通过社区党建工作指导委员会、社区党建工作联席会、社区党建工作协调小组等组织形式，推动社区党建由辖区党建向区域党建发展。三是消灭社区党建的“空白点”。按照属地化管理的原则，逐步理顺“两新”组织中党员的组织隶属关系，探索“两新”组织党建工作的途径和形式。

2、搭建切实可行、运转有效的制度平台。

近年来，天津市街道社区党组织以建章立制为保障，积极搭建区域性党建工作的制度平台。一是社区共建的协调机制。以社区党组织为依托建立协调机构，健全协商议事制度和利益表达机制，加强相互间的沟通与信息反馈，使社区内各单位各组织的党建工作形成合力。二是寓教育管理于服务之中的党员队伍建设机制。动员和组织社区党员积极参与到社区建设中来，充分发挥他们的先锋模范作用，不断增强党建工作的影响力和凝聚力。三是考核激励机制。以坚持和完善区域性党建责任制为抓手，形成了街道、社区党组织班子成员齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，并配套健全了区域性党建工作目标和区域性党建工作考核制度，完善了对社区党组织工作的评估标准、楼栋党支部百分考核制度。四是常抓不懈的工作推动机制。及时总结好的经验和做法，逐步建立健全适应社区建设和社区党建工作需要的各项规章制度，推进区域性党建工作的规范化、制度化。

3、搭建因人制宜、注重实效的党员管理平台。

针对近年来社区老党员增多，下岗职工党员、流动党员增多和在职党员参与社区管理增多的新特点，大力探索和搭建加强社区不同类型党员的教育管理平台。采取双向联系、双向服务、双向反馈、双方认定等方式，努力搭建在职党员发挥作用的平台；从关心帮助出发，搭建特殊群体党员的管理平台。同时，通过开展为民服务主题实践活动，组建各种以党员为主体的志愿者服务队伍，成立爱心银行、爱心超市等救助组织，搭建党员联系困难群众，发挥党员作用的平台。