促进非公有制企业健康发展的重要保证

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编者按：2006年6月，在保持共产党员先进性教育活动即将结束之际，经中央同意，中央办公厅印发了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件。近一年来，各级党组织认真贯彻落实中央要求，以求真务实的精神，抓好这四个长效机制文件精神的贯彻落实，不断巩固和发展先进性教育活动成果，取得了较为明显的成效。从今天起，本报开设专栏，对部分地区、部门和单位的好做法好经验陆续刊发。

位于浙江东南沿海的台州市，是一个经济比较发达的港口城市，民营经济占经济总量的96％以上。去年全市实现国内生产总值1467．48亿元，财政总收入175．69亿元，城镇居民人均可支配收入19036元，农村居民人均纯收入7368元。台州市正在加快建设长三角地区先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市、中国民营经济创新示范区。

台州市委书记、市长张鸿铭对记者说：“台州市委把非公有制企业党建工作，放到全面落实科学发展观的大局下来谋划，放到构建社会主义和谐社会的重大部署中来实践，放到加强党的执政能力建设和先进性建设的伟大工程中来推动。全市各级党组织全面开展了‘拓展组织覆盖、拓展工作领域、拓展工作方式’的活动，提高了党建工作覆盖面，增强了党建工作实效性。”

到去年底，台州市2577家从业人员在50名以上且年营业收入500万元以上和从业人员在100名以上的规模以上非公有制企业，已全部建立了党组织。

创新党组织设置形式确保党的工作全覆盖

非公有制企业发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就延伸到哪里。

按照党章规定，根据非公有制企业的特点，台州市采取单独组建、联合组建、行业统建、依托组建、编组共建等办法，灵活设置党组织，坚持成熟一个、组建一个。

在台州，汽车、摩托车及配件、缝制设备等主导产业比较发达，造船、电子等产业发展迅猛，专业市场和商贸比较繁荣。为此，台州市积极创新非公有制企业党组织设置形式，以行业协会（产业链）联建、工业园区统建、商贸区共建等方式，共在行业协会（产业链）里建立党组织198个，在工业园区里建立党组织72个，在商贸区（市场）里建立党组织110个，共覆盖中小企业1928家。

玉环县更有创新之举，在非公有制企业中全面实施党建工作编组共建，按照规模适中、数量适中、地域相邻、行业相近的工作思路，每10至30家企业配置一个发挥作用比较好的企业党组织，把全县8300余家非公有制企业划分为124个编组区，组内各企业共同开展党建工作，共享党建资源，共育优秀党员，共创“五好”组织，确保党的工作全覆盖。

针对非公有制企业流动党员多、关系接转难的情况，台州市所辖9个县（市、区）集中两个月时间，开展“党组织找党员、党员找党组织、党员找党员”活动，对从业人员在30名以上的3295家企业的流动党员进行摸排，对摸排出的3100多名流动党员建立档案。采取思想动员促转、组织联系协转、派人派车帮转、费用报销助转等措施，使2635名流动党员顺利转移了组织关系。对因工作变动频繁等原因无法接转组织关系的党员，发放党员活动卡，参加企业党组织活动。

选派党建工作指导员配强党组织书记

台州市路桥区、温岭市等地，面向全国公开招聘党务工作者。椒江区委组织部牵头，星星集团、中贝九洲集团等6家企业面向社会公开选聘党务工作者。

台州不少地方鼓励乡镇机构改革分流的党员干部，机关退居二线的党员领导干部“出山”，担任党建工作指导员。

通过组织选派、公开选聘、双向选择等方式，全市共选派1021名党建工作指导员到规模以上非公有制企业。同时，明确了党建工作指导员的10项职责任务和7条工作纪律，使他们在指导过程中切实做到“参与不干预，引导不强制，到位不越位”。

为了加强对非公有制企业党建工作的领导，台州市建立健全了市、县、乡三级的组织领导体系和工作机制，落实了非公有制企业党建工作联席会议制度。去年上半年，台州市及所辖的临海市、玉环县等地建立了党的社会工作委员会，一些乡镇还建立了专门的办公室。

台州市十分注重配强非公有制企业党组织书记，推行拟任书记预审制度，运用组织约谈、跟踪考察、函调查档等办法，把思想政治素质好、懂经营、会管理、善做群众工作的党员，选配为规模以上非公有制企业党组织书记。

目前，台州市2577名规模以上非公有制企业党组织书记中，内部推选的2212人，上级选派的231人，先社会选聘后经党员选举的134人。

台州市按照“注重质量，稳步推进”的原则，对组建党组织的非公有制企业及时加强指导，规范完善制度，充分发挥好作用，把典型示范和教育引导作为扩大党的组织覆盖的重要方法。2005年来，台州市共培育了50家市级、312家县乡级非公有制企业党建示范点。同时，举办了62期市、县两级非公有制企业主和党务工作者参加的党建培训班和交流会，总结经验，交流体会，相互促进。

围绕发展抓党建抓好党建促发展

去年“七一”，飞跃集团党委荣获“全国先进基层党组织”称号。飞跃集团党委书记邱继宝说：“‘飞跃’能够形成今天的规模和地位，正是始终认真贯彻执行党的路线、方针、政策，做到围绕发展抓党建、抓好党建促发展的结果。”

飞跃集团党建活动中心有600多平方米，党员们舒心地在这里学习、工作、活动。集团还制作了党建专题片《党旗飘扬》，制定了《飞跃集团新时期党员先进性标准手册》等。一批党员技术骨干，在推进企业技术创新上，发挥了模范带头作用。近年来，集团党委先后建立了27个“党员技术攻关小组”，帮助集团解决了技术难题64项，研发和更新了100多种产品，其中自主研发的数控伺服系统，在中国国际缝制设备展览会上引起轰动。

在飞跃集团、吉利集团、星星集团等企业，每年推选出的十佳员工，80％以上是党员；每年获得创新奖的员工中，半数以上也是党员。

在椒江区，非公有制企业党组织建立了“”制度，开展生产经营情况交流会、职工思想政治工作分析会、建言献策恳谈会和新技术、新工艺推广应用培训，听取职工意见建议，维护职工合法权益，增强了企业的凝聚力和竞争力。