实施固本强基工程 打牢和谐农村基石

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近年来，广东省南雄市针对少数农村基层党组织存在工作积极性不高、工作方式不当、党员队伍素质低、“两委”班子不和等问题，认真贯彻《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，并将固本强基工程纳入“三级联创”活动，进一步加强了农村基层党组织建设，较好地解决了由土地承包纠纷、财务管理混乱等原因引发集体上访、越级上访事件，维护了农村社会稳定，打牢了构建和谐社会建设的基石。

多管齐下，建立农村基层干部队伍建设“联”的机制

南雄市从建立健全机制入手，以机制的建立健全来保障“三级联创”活动持久深入开展。建立健全联系制度。实行市直单位、镇级领导包村责任制，即一个市直单位、镇级领导帮扶一个村，明确规定市直机关单位一把手每月必须在挂钩村住宿1天（晚）以上，访问农户3户以上，帮助农民解决实际问题。

实施量化考核机制。在深入调研的基础上，制定了“五好”村党支部考评细则，实施“科学定责、绩效量化、动态管理、位次奖惩”的量化评分考核。并印发了《南雄市镇领导班子成员抓基层组织建设责任制工作手册》和《村干部履行职责考核实施办法（试行）》，强化对干部的监督和考核，实行考核结果“三挂钩”，即考核结果与评优评先、补贴、选拔任用挂钩。

建立典型示范机制。南雄市利用电视、网络、报刊等媒体宣传先进典型，把7个优秀个人和1个先进村党支部的先进事迹编印成教育读本《党旗在田野上飘扬》，以此来激发基层干部的责任、服务和奉献意识。每年“七一”，市委根据考评结果，对先进镇党委、村党支部进行表彰。

完善激励保障机制。为提高村干部工作积极性，南雄市多方筹集资金，从去年6月1日起，村党支部委员的补贴由每人每月150元增加到400元，实现了村“两委”干部同工同酬。并从2005年开始，市财政每年投入20万元为村干部缴纳社会养老保险金。

做好发展党员规划。从总体来看，当前农村党员队伍还存在着年龄老化、文化程度不高、致富能力不强的问题。各级党组织积极在青年农民、外出务工人员、致富能手中培养入党积极分子，有效地改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。

与时俱进，加强农村基层组织建设“创”新的方法

班子建设是农村基层组织建设的关键，也是构建农村和谐社会的关键。南雄市通过“四个创新”，加强了农村基层组织建设，并取得了显著成效。

创新组织设置。南雄市从适应农村经济社会发展的需要，打破过去组织设置的地域界限，组成“特色党小组”，为党员发挥先锋模范作用提供平台和载体。如珠玑镇叟里元村创建了种植、养殖、护林、务工“特色党小组”，精心编织成“致富链”。现该村已结成30多个帮扶对子，涌现100多个种养大户和致富能手。

创新选任方式。在村“两委”换届过程中，各镇党委能引导群众选举工作能力强、能带领村民致富的人担任村干部，并尽可能使村干部兼任村支委委员，提高村“两委”交叉任职比例。同时注重从致富能手、复员退伍军人中选配村党支部书记，动员大中专毕业生、在外务工或经商的能人返乡竞选支部书记。使支部战斗力明显增强，推动了村中各项工作健康发展。

创新管理模式。流动党员的管理是当前党员管理工作中的一个难点，市委针对农民党员队伍的特点，依托“联络、网络、回审、培训”的管理模式使农民工党员教育管理逐步经常化、制度化、规范化，并根据农时和生产季节灵活组织开展“”。市委组织部建立了党员管理信息中心，各党委建立了党员管理信息库，全市实现了党员信息的网络化管理。

创新活动载体。近年来，南雄市各农村基层党组织以“三级联创”活动为载体，开展了“设岗定责”、“党员承诺制”等活动，把党建工作的内容和形式有机统一起来，发挥无职党员在维护农村稳定、发展农村经济、构建农村和谐社会中的先锋模范作用。