以创新加强党的基层组织建设

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●创新基层组织建设领导模式

●创新村干部选拔管理培训机制

●创新党员队伍保持活力的有效机制

●创新农村民主管理监督机制

●创新干部激励保障机制

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大战略部署，农村迎来可喜的发展契机。在新农村建设中，一方面，一系列政策、措施的陆续出台，将为新农村建设注入强大的发展动力；另一方面，对新农村建设的内因条件———对农村基层党组织建设进行研究和探讨，切实改进、加强基层党组织建设，将为新农村建设提供坚强的组织保证。加强和改进基层组织建设，要着力以下“五个创新”。

创新基层组织建设领导模式。村是新农村建设的主战场，如何适应新形势的发展需要，创新基层党组织的领导模式，成为基层党建工作面临的新课题。一要创新组织设置。在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，按照“产业集中、行业就近、突出特色、利于管理”原则，积极探索按照产业链条、经济组织建立党组织的形式，积极推行“村村联建”、“村企联建”等模式。二要整合工作力量。新农村建设是一个庞大的系统工程，必须调动一切积极因素，进一步整合力量，明确区委、区级部门、乡镇党委、村党组织在新农村建设中的工作职责、主要任务，形成层层抓落实的工作局面。

创新村干部选拔、管理、培训机制。加强村党组织建设，关键是选好配强村级领导班子。要选拔一批高素质的村干部队伍。要坚持选拔标准，把那些有带头致富能力和带领群众致富能力的人选拔到班子中来，特别注重选好村党支部书记；要拓宽选人途径，既可以从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部，又可以选派县乡机关干部到村任职，也可打破地域、身份界限，公选一批村干部，还可以鼓励、引导高校毕业生到村上任职；要体现群众意愿，推进和完善“双推直选”、“公推直选”、“公推竞选”，注重群众意愿。

创新党员队伍保持活力的有效机制。农村党员是党在基层的细胞，是新农村建设的骨干力量。切实加强和改进党员队伍建设，创新党员队伍建设的有效途径。要进一步落实发展党员推优、预审、票决和责任追究制度。加大对不合格党员的处置力度，建立不合格党员帮扶机制，规范处置不合格党员程序，畅通党员“出口”。要健全完善“”制度，推行无职党员设岗定责管理制度、党员分类管理制度，增强党员党性观念。发挥流动党员管理中心（站）的作用，加强对流动党员的有效管理。

创新农村民主管理监督机制。农民群众是新农村建设的主体，新农村建设必须置于群众的监督之下，才能得到广大群众的积极拥护和参与。要完善村民自治制。要充分发挥村民自治组织的作用，健全完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，完善村委会、村民代表大会为主要形式的民主议事制度，落实好村务公开、民主评议、村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，完善“一事一议”制度。要完善党务公开制，落实群众知情权、监督权。要完善村干部监督机制，建立村干部党风廉政建设责任制、廉政谈话制。要加强财经管理，推行村账乡管，充分发挥村民理财小组的监督作用。

创新干部激励保障机制。一是提高政治待遇激励。认真探索、研究村支部书记、村主任进入乡镇领导班子的途径。二是提高经济待遇激励。解决好村干部的经济待遇，将村干部待遇列入财政预算。建立起村干部工资不低于当年农民纯收入的工作机制，探索建立村干部养老保险机制。三是评选表彰激励。区委每两年对优秀村干部、先进基层党组织进行表彰、奖励，并大力宣传先进典型事迹，掀起争先创优的热潮。