基层党建须始终坚持科学发展观

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当前，基层党建工作仍存在一些“不适应”、“不符合”和“不完善”的问题。为什么基层党建工作力度这么大，有些问题还是难以解决？还是因为过去对基层党建工作的规律把握不够，解决问题“头痛医头、脚痛医脚”的多，缺少根本上、整体上的谋划。“五个基本”建设，就是用科学发展观审视工作，总结经验教训，对基层党组织建设规律的理性把握。

在基层党组织建设中落实科学发展观，必须以人为本抓关键。加强和改进党的基层组织建设，关键在基层组织的领导班子，关键在广大基层党务工作者、在广大党员。按照科学发展观“以人为本”的要求，“五个基本”中队伍建设被作为第一发展目标，明确核心价值取向，确保基层党组织建设不偏向、不走样。

在基层党组织建设中落实科学发展观，必须系统谋划抓全面。正因为制约基层党组织建设的问题是多方面的，是长期积累的，所以单方突破、单兵出击，就事论事不行，必须按照科学发展观的“全面发展”要求，就基层党组织建设的主体、客体、环体等方面的问题进行全面排查和总体把握，系统谋划工作对策。“五个基本”建设就是系统谋划的产物。

在基层党组织建设中落实科学发展观，必须找准要害抓要素。基层党组织建设是由队伍、阵地、活动、制度和保障五要素共同支撑和维持运转。其中，队伍是关键，阵地是基础，活动是载体，制度是根本，保障是前提。它们相辅相成、相得益彰，缺一不可，组成了基层党组织建设的基本体系。按照科学发展观的“协调发展”要求，这五个要素必须相互协调，基层党组织建设才能够健康发展。实行要素工作法，突出“五个基本”，着力解决好相互之间不相适应、缺乏合力的问题，基层党组织建设就抓住了主要矛盾，其它问题就能迎刃而解。

在基层党组织建设中落实科学发展观，必须健全机制抓长远。按照科学发展观的“可持续发展”要求，基层党组织建设必须在机制建设上下功夫。“五个基本”建设不是定位在活动层面，而是上升到机制层面来抓，在打基础的同时注重抓长远，通过打基础来保长远，增强了基层党组织建设的活力。

在基层党组织建设中落实科学发展观，必须设置底线抓落实。科学发展观不仅是一个根本的理论问题，更是一个重要的实践问题。不落实，就落空。抓落实，工作标准和责任必须有底线。确立“五个基本”建设的目标责任，我们不搞不切实际的高标准，而将底线定在确保基层党组织能够正常运转、党员能够接受正常的教育管理、党组织和党员能够积极发挥作用上，根据农村、机关、事业、企业、社区五类基层党组织的不同情况，合理确定各项指标，使之切合实际，通过努力能够实现。比如在农村，我们把“五个基本”建设作为农村基层党组织“五个好”建设的基础工程，在引导先进基层党组织创“五好”的同时，使许多条件不具备的基层党组织实现“五个基本”，形成了“激励标兵、鞭策追兵、前领后赶”的生动局面，有效提升了农村基层组织建设的整体水平。

实践表明，“五个基本”建设是务实之举、治本之策，得到了基层党组织的普遍认同和广大党员的热烈欢迎，激发了党员队伍的生机与活力，提高了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。我们将坚持不懈地把这项工作抓下去，在实践中不断地完善和发展。