进一步加强非公有制企业党建工作

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内容提要

●加强非公有制企业党建工作，是在非公有制经济领域全面落实科学发展观的根本保证，是加强党的执政能力建设的重要内容，是构建社会主义和谐社会的现实需要，是促进非公有制经济健康快速发展的迫切需要。

●各地、各企业党组织要进一步巩固和发展先进性教育活动成果，以消除党组织设置空白点、扩大党的工作覆盖面为重点，建立健全非公有制企业党建工作长效机制，不断推进非公有制企业党的先进性建设。

●抓好非公有制企业党建工作，落实目标任务，建立长效机制，关键在于强化组织领导，增强责任意识，狠抓工作落实。

改革开放特别是党的十六大以来，我区非公有制经济得到迅速发展。截至2005年底，全区非公有制经济组织达到13.9万个，从业人员49万人，党员1.5万人。非公有制企业1.05万个，从业人员26.9万人，党员1.2万人。非公有制经济已占全区经济总量的三分之一强，在我区经济、社会发展中发挥着越来越重要的作用。非公有制企业党建工作是党的基层组织建设的重要领域，加强和改进非公有制企业党建工作，对于不断扩大党的工作覆盖面和群众基础，增强党组织的凝聚力、战斗力和阶级基础，推进党的先进性建设，保证非公有制经济健康发展，具有十分重要的意义。

近年来，按照中央和自治区党委的部署，各地坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，积极探索加强和改进非公有制企业党建工作的新途径和新方法，取得了明显成效。一是对非公有制企业党建工作的认识不断提高。各地把非公有制企业党建工作作为党的基层组织建设的一项重要工作来抓，纳入基层党组织建设总体部署，摆上重要议事日程，统一安排、统一考核，重视和加强非公有制企业党建工作的氛围越来越浓厚。二是党组织和党的工作覆盖面逐步扩大。截至2005年底，全区637家具备建立党组织条件的非公有制企业，已建立党组织的有591家。同时，工会、共青团工作也得到了加强，全区非公有制企业建立工会组织1338个、团组织320个。三是党组织和党员的作用进一步发挥。非公有制企业党组织以服务企业生产经营和团结凝聚职工为重点，开展了“一创双争”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动。特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，党员的素质进一步提高，党组织的作用进一步增强。四是党建工作机制逐步健全。各地建立健全了非公有制企业党建工作责任制、党建工作联系会议制度和党员领导干部联系企业党建工作制度，逐步形成了各负其责、协调配合、常抓不懈的非公有制企业党建工作格局。

总体上看，我区非公有制企业党建工作取得了明显成效，但还存在一些问题，主要表现在：有的地方对非公有制企业党建工作重视不够，工作力度不大；非公有制企业党组织和党的工作覆盖面有待进一步扩大；有的非公有制企业党组织及党员作用发挥不够充分；一些非公有制企业党务工作者的能力和素质有待进一步提高等。因此，全区各级党组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以加强党的先进性建设为核心，以增强党组织服务生产经营和团结凝聚职工为重点，采取有效措施，切实加强和改进非公有制经济组织党建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力，促进非公有制经济健康快速发展。

充分认识新形势下加强和改进非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性

加强非公有制企业党建工作，是在非公有制经济领域全面落实科学发展观的根本保证。加强非公有制企业党建工作，有利于非公有制企业党组织紧紧围绕企业发展开展党建工作，有利于用科学发展观武装非公有制企业党员和职工头脑，有利于按照科学发展观的要求解决企业改革发展稳定中存在的问题，推进我区非公有制企业进一步发展。

加强非公有制企业党建工作，是加强党的执政能力建设的重要内容。非公有制企业党组织作为党的基层组织的重要组成部分，在加强党的执政能力建设中肩负着重要职责。通过加强非公有制企业基层党组织建设，不断提高其凝聚力和战斗力，保证党的路线方针政策在非公有制企业的贯彻落实；通过加强非公有制企业党组织领导班子建设，使其政治坚定、团结协作，引导企业坚持正确的发展方向，促进企业健康发展；通过加强非公有制企业党员队伍建设，教育党员发挥先锋模范作用，进一步扩大非公有制企业党的工作覆盖面，充分发挥非公有制企业党建工作在加强党的执政能力建设中的作用。

加强非公有制企业党建工作，是构建社会主义和谐社会的现实需要。非公有制企业等新经济组织是社会组织中最具活力的部分，构建和谐非公有制企业是构建和谐社会的重要内容。加强非公有制企业党建工作，凝聚人心、团结群众，营造非公有制企业和谐发展的良好氛围。加强思想政治工作，教育引导非公有制企业所有者依法经营、诚实守信、富而思进、回报社会，教育引导职工遵纪守法、爱岗敬业、勤俭自强。通过扎实有效的工作，协调各方关系，化解各种矛盾，维护职工的合法权益，推进和谐企业建设，促进全社会的和谐发展。

加强非公有制企业党建工作，是促进非公有制经济健康快速发展的迫切需要。在非公有制企业不断发展壮大的同时，也面临着市场竞争加剧、经营管理难度加大、劳资矛盾增多等问题。随着非公有制企业党建工作的深入开展，越来越多的企业所有者和经营管理者认识到，在企业开展党建工作，对于团结和鼓舞职工队伍、加强企业经营管理、提升企业核心竞争力、促进企业文化建设、帮助解决企业存在的突出问题、为企业发展凝聚人心等方面有着不可替代的作用。

巩固和扩大先进性教育活动成果，努力建立加强非公有制企业党建工作的长效机制

各地、各企业党组织要进一步巩固和发展先进性教育活动成果，以消除党组织设置空白点、扩大党的工作覆盖面为重点，建立健全非公有制企业党建工作长效机制，不断推进非公有制企业党的先进性建设。

（一）认真抓好党组织组建工作，夯实非公有制企业党建工作基础

认清形势，明确目标。做好非公有制企业党建工作，组建党组织是基础。目前全区具备建立党组织条件而未建立党组织的非公有制企业还有40多家，说明非公有制企业党建工作还有空白点，党组织组建工作还有待加强。要根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国公司法》的有关规定，采取有力措施，通过几年努力，使全区大多数非公有制企业有党建工作指导员、50名以上职工的企业有党员、100名以上职工的企业有党组织，努力提高非公有制企业党组织的组建率。

加大力度，整体推进。对部分初步具备建立党组织条件的非公有制企业，应尽快建立党组织；新成立的非公有制企业，具备建立党组织条件的，都应同步建立党组织；对党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，按照“企业规模适中、企业数量适度，地域相邻为主、行业相近为辅”的思路，以乡（镇、街道）或村（社区）为基本单位，分区划片建立党组织。要以产业链中的龙头企业为核心建立党组织，逐步在各类经济技术开发区、工业园区、商务区、大型批发集贸市场建立党组织。国有企业改制为非公有制企业的，要立足原企业党建工作基础，同步建立健全党组织，同步调整理顺党组织隶属关系，同步开展党的工作。

（二）积极探索党组织在非公有制企业发挥作用的途径和方式，切实增强党组织的影响力和凝聚力

认真贯彻党的路线方针政策。企业党组织要把保证党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实作为重要责任，引导企业坚持正确的发展方向，引导企业所有者提高对党建工作的认识，积极支持党组织做好党建工作，诚实守信，依法经营。明确诚信经营既是遵守社会公德的需要，也是企业生存发展的需要。教育职工明确非公有制企业也是社会主义建设的重要组成部分，非公有制企业职工同样是社会主义事业的建设者，树立企兴我兴、企荣我荣的思想，充分发挥他们的积极性和创造性，为企业的生产经营和改革发展献策出力，为社会主义建设添砖加瓦。

努力支持企业搞好生产经营。要深入调查研究，广泛听取党员和职工的意见，对关系企业发展、改革、稳定，关系国家、企业、职工利益等重大问题积极提出合理化建议，通过党组织负责人提出建议或其他方式向企业建言献策。有条件的企业，党组织负责人可列席企业决策层会议。继续深入开展“党员责任区”、“党员先锋岗”和以“把生产经营中的技术骨干和管理能手培养成党员，把党员培养成为技术骨干和管理能手；把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐到经营管理层”为主要内容的“双培双推”等行之有效的活动载体，充分发挥党员在企业改革发展稳定中的先锋模范作用。根据形势和任务的需要，企业党组织应建立职工信访接待、定期约谈等制度，畅通职工与企业党组织、企业所有者及经营管理层的沟通渠道，及时解决职工反映的困难和问题，依法维护各方的合法权益。及时向上级党组织和政府有关部门反映企业所有者、经营管理层的合理要求，协调企业与驻地的关系，争取各方支持，为企业发展营造良好的外部环境。

切实做好企业人才和群团工作。充分发挥非公有制企业党组织自身优势，引导企业牢固树立人才资源是第一资源的观念，采取有效措施，吸引各类人才到非公有制企业发挥作用。加大对职工教育培训的力度，提高职工的思想政治素质、文化素质和专业技能。切实抓好非公有制企业群团工作，以工会、共青团、妇联组织建设工作促进党组织建设工作。在党员少或没有党员的非公有制企业，先把工会、共青团、妇联组织建立起来，通过他们宣传贯彻党的路线方针政策，教育团结广大职工群众，为组建党组织创造条件。建立和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，积极开展厂务公开民主管理工作。

努力构建和谐企业。要围绕企业生产经营，开展经常性、多样性的精神文明建设活动。通过寓教于乐、健康向上的企业文化活动，陶冶职工情操，稳定职工队伍，增强企业发展动力。通过调解矛盾、扶贫帮困等活动，探索建立联系、组织、团结职工的工作机制，增强党组织的凝聚力和向心力，促进企业和谐发展，建设富有企业特色和时代精神的企业文化，增强企业的社会责任感。

（三）切实加强非公有制企业党组织自身建设，不断提高党组织服务发展、协调各方、凝聚职工的能力

加强非公有制企业党务工作者队伍建设。非公有制企业党组织书记应由熟悉党务、诚实守信、能力强、善于做思想政治工作的党员担任。党组织书记一般从企业管理层党员和职工党员中产生；企业内部暂时没有合适人选的，经与企业协商可以由上级党组织推荐或选派。要建立非公有制企业党务工作者人才库，加强党组织负责人后备人才队伍建设；切实做好非公有制企业党务工作者的教育培训工作，建立健全保障激励机制，努力为他们开展工作创造条件。

加强党员队伍的教育管理。加强对党员的理想信念、组织纪律、法制观念教育和业务技能的培训，进一步提高党员的综合素质。教育党员牢固树立社会主义荣辱观，激发党员的荣誉感和责任感，使党员立足岗位发挥先锋模范作用。教育企业所有者党员牢记党员身份，增强党员意识，遵守党的纪律，自觉接受党组织的教育管理。加强企业党员的组织关系管理，切实解决组织关系接转难等问题。

做好发展党员工作。要根据非公有制企业职工队伍特点，抓好入党积极分子的培养考察及教育管理工作。把生产经营骨干和一线优秀职工作为发展党员的重点，积极稳妥地做好发展党员工作。进一步强化群团组织“推优”、发展党员预审、公示等工作，坚持标准，严格程序，确保发展党员的质量，做到“成熟一个，发展一个”，“发展一个，影响一片，带动一批”。

加大党建工作指导员选派工作力度。向非公有制企业选派党建工作指导员，是提高党组织组建率、做好企业党建工作的有效途径。各级党组织要进一步加大选派数量、明确工作职责、加强指导管理，切实提高选派党建工作指导员工作的水平。要按照属地管理和谁主管谁选派的原则，采取专兼职结合的形式，通过内选、外聘、公开选拔、组织推荐等方式，从党政机关、企事业单位、转业军人和退休干部党员中向非公有制企业选派党建工作指导员。要建立党建工作指导员工作目标责任制，对选派的指导员要建立档案，加强教育培训，强化管理考核。

加强领导，落实责任，不断提高全区非公有制企业党建工作整体水平

抓好非公有制企业党建工作，落实目标任务，建立长效机制，关键在于强化组织领导，增强责任意识，狠抓工作落实。

加强组织领导。建立和完善党委统一领导、组织部门牵头，宣传、统战、工会、共青团、妇联、经委、工商、税务、环保、质量技术监督、劳动社会保障等相关部门参加的非公有制企业党建工作联系会议制度，定期通报情况，及时协调解决工作中出现的问题。同时，充分发挥工商联、私营企业家协会等社团组织的作用，形成党政共抓、群团配合、各方参与、齐抓共管的非公有制企业党建工作局面。要充实非公有制经济组织党建工作力量，非公有制经济比较发达的地方，具备条件的，可成立工作机构，配备必要的工作人员，负责协调和指导本地区非公有制经济组织党建工作。

明确工作责任。进一步明确地方党委特别是市、县（区）党委抓非公有制企业党建工作的主要责任。建立和完善各级地方党委、政府及有关部门党员领导干部联系非公有制企业党建工作制度，努力把联系点培育成示范点，带动和指导面上的工作。对开展党建工作难度比较大的企业，有关领导应积极出面做工作。实行非公有制企业党建工作责任制和党建工作定期通报制度，以责任制管责任人，以责任人带动一班人，把加强非公有制企业党建工作的各项政策措施落到实处。

抓好典型示范。重点抓好规模和影响较大的非公有制企业党建工作，整体推进中、小型非公有制企业党建工作。继续深入开展“五个好”非公有制企业党组织创建活动，及时总结和推广典型经验，充分发挥示范点的辐射带动作用，推动本地区非公有制企业党建工作的有效开展。要树立正确的舆论导向，采取组织宣讲团、报告团、现场经验交流会等形式，通过各种媒体，大力宣传非公有制企业党建工作，形成良好的抓非公有制企业党建工作舆论氛围。

强化督促检查。各级党组织要切实履行职能，经常深入企业，开展调查研究，了解新情况、总结新经验、采取新措施，加强工作指导和督促检查，及时解决非公有制企业党建工作中的重点难点问题，抓住有利时机推进非公有制企业党建工作。

建立保障机制。各地党委、各级组织部门要采取有力措施，加大对非公有制企业党建工作投入，积极为非公有制企业党组织开展工作创造条件。要关心企业党务工作者的工作和生活，积极维护非公有制企业党务工作者的权益，帮助他们解决后顾之忧。要建立与企业所有者定期沟通联系制度，教育引导企业所有者正确认识、积极支持党建工作。