整合农村党建资源创新党内服务体系

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建设好社会主义新农村，核心在党的组织，关键在党员队伍。在开展保持共产党员先进性教育活动中，宜丰县委从整合农村党建资源入手，着力解决党组织为党员服务不够、党员归属感不强、党员作用发挥不显和党员权利保障不力等问题，初步建立起了上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务的党内服务体系，给农村基层党组织带来了生机和活力，推动了农村经济社会发展。

措施一：加大资源整合力度，建立资源共享、互为补充的联动服务机制，注重解决基层党委、基层党支部“想做做不了、要做做不好”的问题，形成党建工作合力。当前，农村基层组织建设面临许多新情况和新问题。特别突出的是，由于受计划经济传统管理模式的影响、资源条块分割的限制，农村基层组织建设存在着资源缺乏与资源闲置并存的矛盾，造成农村党建工作的许多“盲区”和“断层”。针对这一问题，宜丰县委对全县可利用资源进行了有效整合。比如，建立党员先进性建设服务网络，搭建资源整合平台；完善部门协调动作程序，形成资源整合模式；健全考核评估体系，注重资源整合效能等。通过整合，突出解决了职能部门在服务党建工作中责任不明、互相推诿的问题，延伸和拓展了县委及组织部门的工作职能，形成了“上下联动、良性互动”的服务机制，从而开辟了农村党建工作的新领域，提升了农村党建工作的整体水平。

措施二：加大关爱党员力度，建立党员为本、党内互助的情感服务机制，认真解决一些党员对党组织认同感和归属感不强的问题，激发党员保持先进性的原动力。宜丰县委从解决“谁来关爱党员，怎样关爱党员”的问题入手，加大对党员的情感投入力度，做到“平时有人访、难时有人帮、老时有人念、病时有人探”。

措施三：加大对党员人力资源的开发力度，建立统筹管理、强能聚力的智能服务机制，切实解决一些党组织和党员引领经济和社会发展能力不强的问题。党的先进性要靠党的执政能力和执政成效来体现；党的执政能力要靠每一名党员的执政能力来体现。因此，宜丰把党员作为执政的“第一资源”，引入“人人是人才，人人有责任，人人要作为”的人力资源开发理念，对党员进行素质普查，有针对性地进行多层次的培养和开发。比如，实行数字化管理，建立党员人力资源库；实施按需定教，开展“订单式”培训、“菜单式”教学活动；进行重点开发，发挥“能人党员”的引领作用等，取得了很好的效果。

措施四：加大对党员权利的保障力度，建立渠道畅通、公开透明的阳光服务机制，着力解决一些地方党员知情权、参与权难以落实，选举权、监督权难以到位的问题，进一步发展了党内民主。党内民主发展不够的问题，主要表现在一些基层党组织党内民主渠道不畅、信息沟通机制不顺等方面。为此，宜丰县委积极探索发展党内民主的途径，增强党务工作的透明度，为党员在党内生活充分发表意见搭建平台，如开展咨询指导服务，推行县乡党代表常任制，推行党员质询会议制度等。

实践表明，通过整合农村党建资源，创新党内服务体系，使党的先进性教育活动提升到先进性建设的层面，较好地顺应了农村党建工作的新走向，提高了党员的能力素质，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，巩固了党在农村的执政基础，推进了县域经济和社会发展。

启示一：必须准确把握当前农村党建工作的新走向，建立和完善党内服务体系。当前，党员的生产生活方式日趋多样化，党员民主参与意识不断增强，党员更加渴求组织的关爱。针对这些新情况，农村基层党组织应更加注重对党员的教育、管理和服务。要用科学发展观统领农村党建工作的全局，建立和完善上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务的党内服务体系，这是党的先进性建设取得实效的必然选择。

启示二：必须调动一切积极因素，形成强大的农村党建工作合力。推进社会主义新农村建设，核心在于不断增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥农村基层党组织的政治核心作用，关键在于不断增强党员带头致富、带领群众致富的能力，充分发挥党员的先锋模范作用。为此，需要各个党务部门齐抓共管、齐心协力，充分发挥各自的职能作用，形成推进党建工作的整体合力。整合资源，集中调控，有利于调动一切积极因素，形成农村党建工作合力，这是党的先进性建设取得实效的有效途径。

启示三：开展先进性教育活动必须重在建设，着眼于长效。党的先进性建设是一个永恒主题。要积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。建立长效机制，关键在于把握当前农村党建工作的新走向，在解决带有倾向性、根本性的问题中发现规律、顺应规律，建立实际实用、操作性强的制度。确保长效，核心在管理。就是要寻找一个有效的载体和抓手，形成制度落实的合力，优化制度落实的环境，提高制度落实的效果，以保证制度执行的长期性、坚定性和实效性。