一切为了让群众满意

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今年以来，为使先进性教育活动真正成为“群众满意工程”，焦作市各级党组织紧紧围绕“党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题、群众最关心的重点问题”，广泛征求群众意见，建立“两公开一听证”制度，切实打造长效机制，扎实整改，在社会各界获得了一致好评。

形式不大，作用不小

“边沟清淤，满意率98％；河滩抽沙，满意率98％；打井修渠，满意率98％；苇园地开发，满意率98％；老年人娱乐设施建设，满意率99％。此次查摆出的5个问题，通过整改，群众测评满意率都在90％以上，按规定，全部销号！”一时间，伏背村村委会会议室内掌声四起。

“评议过程公开、透明、公正，一碗水端平，俺放心！”1958年入党、今年75岁高龄的李生中肯定地说。在他旁边，10多位代表一个劲直点头。村支书王真朝告诉记者，过去，群众有话没地说。现在，大小事门儿清，还能说道说道，大家伙心里畅快着呢！

从去年12月9日起，焦作市各级党组织围绕建设新农村这个主题，察民情、访民意、找问题，制定整改方案。对已整改的问题，召开党员干部和村民代表参加的听证评议会，接受群众评议，测评满意率超过90％的，实行销号；低于90％的，重新整改。

“听证评议会，形式不大，但作用不小。”焦作市委组织部长刘建华说，基层党组织领着征求意见、建议，查找问题，集中整改，受到了教育，提高了战斗力，党的先进性在服务基层中得到体现；对群众来说，看到了希望，得到了实惠，坚定了对先进性教育的信心。

怨气变顺气，误解化理解

焦作市委副书记杨树平在接受记者采访时说，所谓“两公开”，即群众的意见和建议公开，整改措施和整改方案公开；所谓“一听证”，即听证评议制度，主要包括建立台账、定期通报、公开听证、存档备案等4个环节。

焦作坚持把找准问题作为前提。各级党组织通过发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会等形式，广泛听取群众的意见和建议。该市明确：每个党支部发放征求意见表都在200份以上，每个党员主动上门，征求10户以上群众的意见和建议。孟州市、武陟县还通过“乡村夜话”、“走进农家”等活动征求意见建议。到目前，焦作各活动单位共征求到意见建议8万余条。经归纳梳理，整理出涉及经济发展、农业生产、村镇规划等10多个方面的意见和建议。对征求到的意见建议，各级党组织通过板报、公开栏等形式向群众公开，接受监督，并建立问题台账。

4月12日，在沁阳市西向镇西向五街，记者看到“西向五街农村问题销号台账”上分为农村基层党建、涉法涉诉等5大类问题，第一责任人是村党支部书记和村委会主任。村委委员陈四说，“村里每周一安排工作时，都要对不稳定因素进行排查，把需要解决的矛盾纠纷登记在台账上，并落实具体责任和办结时限，问题不解决不撒手，问题解决后再申请销号。对新产生的问题，村里及时纳入台账管理。”去年9月以来，西向五街共解决各种问题60多个。在西万镇西万村，翻开“西万村社会经济发展台账”，看到在“一二三产业发展”一栏中写道：引资600万元在西水路建一个占地2000平方米的综合超市，在西水路两边建两排商业门面房……在“社会事业发展”一栏中，写着要为老百姓办的几件实事：投资180万元建一个农民文化中心，65岁以上的老人每人每月发15元零花钱……“台账不是摆设，必须确保兑现。”西向镇党委委员张宪周说，各村上台账的事都是根据本村未来3年发展的总目标，从村情民意出发分年度制定的。为确保这些事落到实处，各村除张榜公布外，还把台账交乡镇存档，乡镇每年对各村列入台账的事进行督查，并纳入年终考核。

建立“两本台账”，带来了祥和、稳定的局面。实行问题台账销号以来，沁阳农民干部主动走进农家，讲政策、讲法律、解疙瘩，使怨气变成了顺气，误解变成了理解，隔阂变成了融合。年初以来，全市329个村共为群众解决问题200多个，化解矛盾纠纷80多起，为群众办实事、好事300多件。同时，全市各村新上项目200多个，安置劳动力3000多人。

新农村新起色

针对征求到的意见建议和查找出的问题，焦作市各级党组织和广大党员结合实际，认真制定整改措施和整改方案，并及时公布，接受群众监督，确保整改方案切实可行。根据要求，各村党支部（总支）落实责任人，明确整改时限，认真进行整改。对具备整改条件的立即改，对暂时不具备整改条件的限期改。按照“小村50人左右、大村100人左右”的要求，召开听证评议会。表决通过或测评满意率在90％以上的，要及时销号；表决未通过或测评满意率不到90％的，重新进行整改。同时，建立专用档案，实现规范管理。

“两公开一听证”，调动了各级党组织抓好整改提高的积极性。目前，焦作全市各基层党组织已对整改的2880个问题，通过多种形式进行了公开，召开听证评议会160场，对听证评议群众仍不满意的290个问题，责令重新整改。各级党组织还以此为契机，为群众办实事、办好事，解决了一批当地群众反映强烈的问题。目前，该市完成了289所农村中小学D级危房改造任务；提前完成85所乡镇卫生院建设任务；实现“乡乡通二级公路”、“村村通油路”；解决了27．6万人饮水安全和饮水困难问题，实现了2．7万人的脱贫目标；已建成农村文化中心1737个，占全市行政村总数的95．5％……

“两公开一听证”的长效机制也使新农村建设有了新起色。焦作市各县市区围绕建设新农村主题，开展创建活动，为党员发挥作用搭建了平台。沁阳市按照新农村“20字”要求，从农业发展、农民增收等9个方面制定了16条创建标准，提出用5年时间使90％以上的村达标，并通过落实部门帮扶、投入机制等8项措施，确保创建顺利推进。孟州市结合实际，从改善农村人居环境入手，开展“生态文明村镇”创建活动，制定了包括村级班子建设、村庄规划等10项内容的《生态文明村具体标准》。先进性教育活动赢得群众的拥护和广泛支持。