抓机制 聚人心

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这里是革命老区，早在1924年，浙江省永嘉县就组建了浙南第一个党组织；这里是全国首批对外开放县、国家级风景旅游县，连续8年被温州市委评为农村基层党组织建设先进县。5月21日，记者来到浙江省永嘉县，几天的调查了解，感到这里农村基层党建工作果然具有特色和成效。

数量质量一起抓

“抓好农村基层党建工作，关键在县委。每年年初，县委都制定全县农村基层组织建设工作计划和要点，下发责任制，确立了县、乡、村‘三级联创’的基层党建工作责任机制和网络，将责任逐级落实到乡、村党组织和驻村干部身上，形成了党要管党、齐抓共管的格局。”永嘉县委书记卢春中告诉记者。

永嘉积极转变党员发展工作的旧观念，转变过去坐等上门的消极被动局面，变被动为主动，建立党员跟踪培养机制。积极发现、培养优秀青年，将非党干部、优秀村民、青年以及流动人群作为农村党员的发展重点：通过“掘源”，拓宽选人育人渠道。侧重提高积极分子队伍中各种人才的比例；侧重从短期外出打工经商、搞经营管理的优秀青年中物色培养对象；侧重从身边培养人才，把积极参与村级配套组织管理工作的团、妇、兵等优秀青年培养起来；通过“培源”，改进培养教育方法，落实培养制度，落实培养内容，多渠道、多途径对发展对象进行培养；通过清源，抓好入党积极分子的教育管理，主动管理，抓好培养，认真考察。

“没有党员的数量，就没有党的力量。”永嘉县委常委、组织部长李震说。针对新发展党员质量难以保证的难题，永嘉县推出了一系列行之有效的措施来保证党员质量：在入党积极分子遴选阶段，实行“三推一定”，由全体党员、村民代表和群团组织署名推荐，通过计算得票数决定初步培养对象；在确定入党积极分子名单后，相关党委就组织他们进行党的知识培训，并每年进行测试，考试成绩归入个人档案；对拟接收为中共预备党员或预备期满拟转为正式党员的人员，名单和个人相关情况还必须先公示，然后再由党员大会通过投票决定。

2004年，永嘉共发展党员1518名，同比增长50．29％，其中年龄在35周岁以下的有987名、高中以上学历770名、女性党员352名，分别占到党员总数的65％、50．27％和23．19％，新发展党员的数量和质量均有了较大的提高。

硬件软件齐创新

农村党员教育，一般被认为是难发动、难开展、难落实的一个大难题，但永嘉通过硬件和软件两方面的建设，保证了该县农村党员教育活动的顺利开展，取得了不俗的成效。

硬件，主要指的是党员活动室规范化建设。农村党员活动室是农村基层党组织开展党员活动、进行党员教育的主要阵地，可大部分农村集体经济不强，村党员活动室普遍缺乏设施。结合农村党员教育难的实际情况，永嘉从2004年在全县农村开展了以“设施齐全、制度完善、活动正常、效果明显”为内容的党员活动室规范化建设活动：通过“党员自愿筹一点，村级集体出一点，挂钩单位帮一点，上级组织补一点”等各种方式筹集资金，县委又专门拨出近100万元党费，对各行政村建设党员活动室进行“以奖代补”，保证建设经费的充足。

永嘉县委组织部副部长虞绍榜对记者说：“县委、县政府向各村赠送电视机、VCD机，现在全县906个村全齐了。另外，我们已经验收了154个农村党员活动室，从县党费中下拨专项资金100多万元用于活动室规范化建设补助。”

软件，指的是创新农村党员干部的培训教育方式。永嘉针对基层教育“流于形式”、“针对性不强”、“没有可操作性”等问题，创立了“村干部讲师团”制度。首先从各行政村党支部书记和村委会主任中，挑选能力强、知识水平较高，具有丰富经验的，由县委组织部审定聘任，组成永嘉县“村干部讲师团”；在选定以后，每半年组织部还聘请相关行业专家对讲师团进行培训，并带领他们针对农村热点问题进行调研，不断提高讲师团成员的自身素质；讲师团经培训后，就在全县巡回讲课，对农村党员干部进行党的政策宣传，传授解决农村实际问题的方式和方法。通过“村干部讲师团”的现身说法和更贴近农村实际的讲课方式，农村党员学到了真正的知识和本领，农村党员教育真正落到了实处。

关心爱心一起送

党的凝聚力从何而来？在于党对党员的真切关怀。永嘉县真切关怀基层党员的思想和生活实际情况，从细微处着手，形成“四必访”、“五必谈”等制度，温暖了每一个党员的心。

每逢七一、元旦、春节，永嘉的各级党组织就行动起来，走访慰问每一个党员，及时了解党员的情况并对有困难者适时给予帮助；针对党员同志的思想工作，他们又定期开展交心谈心，及时化解党员心中的思绪浮动；同时建立党员爱心基金和党员互助基金，由致富了的党员结对贫困党员，从精神上到物质上对党员进行全面的关爱。另外，他们还根据不同情况，采取了其他一些细致入微的关爱党员活动，给党员送年画就是一个鲜活的例子。2003年冬，县委组织部虞绍榜副部长下乡调研时受到启发，他专门组织人员设计一张慰问党员的年历，免费发给党员，并要求驻村干部亲自到党员家中贴年历。

永嘉县委还建立“党内关怀基金”，制定《永嘉县党员关怀基金章程》，采取党费拨一点、财政出一点、党员助一点、社会捐一点等方式筹资，县管党费每年以总收入的20％—30％拨入“党内关怀基金”，县财政每年补助10万—20万元，并建立党内关怀基金理事会，在县委组织部设立负责日常事务的办公室，健全审批，收支公开，确保专款专用。

县委组织部建立了流动党员数据库，利用现代远程教育网络、邮寄资料等方式，保证流动党员“离乡不离党”，教育管理不断线。建立老党员、困难党员信息库，实行动态管理。建立村党支部书记、村委会主任健康档案，要求乡镇争取每两年安排他们进行一次体检。

“平时有人访，惑时有人解，难时有人帮，老时有人养，病时有人探”，党组织帮扶、党员互助和社会救助多渠道结合，政治上、思想上和生活上多层面关心，这些长效工作机制，让党员感受到了党的关怀和温暖，增强了党员的归属感和党组织的凝聚力。