努力构建城市社区党建工作新格局

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随着城市化进程的快速推进，社区党建工作的重要性日益突出，如何进一步深化社区党建工作，已成为加强城市党的基层组织建设的一个重要课题。去年以来，我们金华市婺城区城北街道在总结前期工作经验的基础上，探索建立了街道社区党建成员单位代表会议和社区党员代表会议制度，从较大程度上使街道党工委由“无权”变“有权”，确立了领导核心地位；辖区单位党组织由“无责”变“有责”，增强了参与街道社区建设和党建工作的责任感；街道、社区党组织与辖区单位党组织的联系由“单向”变“多向”，找到了工作结合点；街道、社区党组织职能由“管理”变“服务”，增强了党在城市基层的亲和力、感召力，使我区的社区党建工作整体水平有了明显提高。

建立“两项会议制度”的主要做法

明确条件，认真推选成员单位代表。通过深入调查，在全面掌握街道辖区单位党组织和党员基本情况的基础上，明确代表条件和名额安排，组织好代表的推选工作。

精心组织，选举产生工作机构。在选好代表基础上，街道、社区分别召开街道社区党建成员单位代表会议和社区党员代表会议。街道社区党建成员单位代表会议的功能，重点是发挥辖区单位党组织的整体作用、充分整合辖区单位资源。

完善配套制度，建立工作保障机制。为确保两项制度落到实处，有效发挥作用，结合工作实际，建立了代表联系党员、联系居民、辖区单位党组织党建工作绩效双评等工作运行制度。

签订联动协议，有效整合社区资源。街道社区党建成员单位代表会议通过的章程，对辖区单位党组织的权利和义务作了明确规定。

推行“两项会议制度”的体会

通过建立街道社区党建成员单位代表大会和社区党员代表会议制度，为构建城市社区党建工作的新格局创造了条件，初步形成了街道、社区、辖区单位党组织和广大党员共同参与、齐抓共管、推进社区建设和社区党建工作的良好局面。

“两项会议制度”的建立，为街道党工委和社区党组织发挥领导核心作用提供了组织保证。两项制度建立前，街道、社区党组织协调辖区单位参与社区建设和党建工作，往往靠个人关系、靠感情，靠街道、社区干部上门“磨嘴皮”。两项制度建立以后，在街道党工委与辖区单位党组织之间建起了一种制度性的工作联系，构建了一个相互平等交流的平台。街道、社区党组织通过代表会议，以及会议民主选举产生的党建工作指导委员会和协调委员会，可以更加有效地组织、协调辖区单位党组织和社区其他各类组织，实现了由原来“依靠个人协调”向“制度规范运作”的转变，加大了街道党工委和社区党组织对辖区单位党组织的组织协调力度，使街道党工委和社区党组织的领导核心作用得到了充分发挥。

“两项会议制度”的建立，民主推选产生街道社区党建成员单位代表、党建工作指导委员会和社区党员代表、党建工作协调委员会，增强了辖区单位党组织参与社区建设和党建工作的认同感、责任感。原来的街道党建联席会、社区共建委员会，都以协商或文件形式规定社区单位的“共建”身份，辖区单位参与社区党建工作认识不够，主动性不高，很大程度上处于被动状态。街道社区党建成员单位代表会议和社区党员代表会议的代表，以及街道社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会，通过民主推选产生的做法，增强了辖区单位参与社区建设和党建工作的认同感、责任感。同时，推选代表以及召开党建成员单位代表会议和党员代表会议的过程，也是一个逐步统一辖区单位党组织参与社区党建工作认识的过程。

“两项会议制度”的建立，行使对街道社区建设和党建工作重大事项的参与权、建议权和指导权，使辖区单位党组织找到了与街道、社区党组织的工作结合点。街道社区党建成员单位代表会议和社区党员代表会议每年召开一次全体会议，选举产生的街道社区党建工作指导委员会和社区党建工作协调委员会每季度召开一次例会，初步形成了社区建设和社区党建工作共同参与、共同研究、民主协商的机制，改变了街道社区党组织以往单方面争取辖区单位支持工作的状况。特别是社区联动协议的签订和实施，有效地促进了社区各种资源的整合和优势互补，形成了街道、社区党组织和辖区单位党组织多向互动的机制，为社区党建工作注入了新的活力。

“两项会议制度”的建立在街道社区党组织和社区党员、群众之间架设了一座相互沟通的桥梁，增强了党在城市基层的亲和力、感召力。原先街道社区党组织与社区广大党员之间缺少一个有效的工作载体，特别是在职党员到社区报到后，组织关系仍在单位、在部门，让其主动加强与街道社区党组织的联系、发挥先锋模范作用，在机制上缺少一个相互联系的载体。通过建立“两项制度”，在街道社区党组织和社区广大党员、群众之间架设了一座“桥梁”。街道社区党组织一方面可以通过会议代表联系党员、居民和联络组活动等，及时了解社情民意；另一方面，可以根据社区党员的建议、需求，发挥社区单位的资源优势和党员的特长，更有针对性地提供社区服务，促进了街道社区党组织由“事务管理型”组织向“社区服务型”组织的转变，使社区党组织的战斗堡垒作用和社区党员的先锋模范作用得到进一步体现，从而密切党与居民群众的血肉联系，扩大党在城市基层的影响力、渗透力。