抓好党建促发展

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基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织执政能力的强弱，直接关系改革发展稳定的大局，关系党的执政地位的巩固。近年来，中共山东省嘉祥县委坚持从实际出发，以找准党的建设与经济建设的连接点为核心，以构建责任明晰、机制健全的党建工作新格局为抓手，以开创基层党组织发挥战斗堡垒作用的党建工作新局面为目标，在加强基层党组织的执政能力建设方面做了一些探索。

牢牢把握党的建设与经济建设的连接点。党的路线方针政策最终要靠基层党组织去组织实施，要靠广大党员带头去贯彻落实。因此，搞好经济建设就必须加强基层党组织建设，加强基层党组织建设能不断促进经济建设，而党的执政能力建设则是两者之间的有效连接点。为了实现党建工作与经济工作同步推进，嘉祥县委引导各级党组织和广大党员干部牢固树立“经济要发展，党建必先行”的超前意识、“党建工作出生产力”的效益意识、“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，通过创新机关工作运行机制，重新整合现有人才资源，把机关干部推到经济工作的最前沿，增强他们干事创业的本领；按照“突出重点、同类同考、打破平衡、展开竞争、重在发展、考以致用”的原则，出台新的干部考核办法，激发干部“想干事、会干事、干成事、不出事”的热情，从而在全县上下形成了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的共识，促进了经济社会的快速健康发展。

科学构建基层党建工作新格局。随着经济社会的发展，基层党建的工作格局正在从传统的农村、国有集体企业和机关事业单位三大领域向社区、新型经济组织和社会组织三大新兴领域延伸与拓展。加强和改进基层党的建设，迫切要求科学构建基层党建工作的新格局。嘉祥县委在科学设置党组织、最大限度地发挥基层党组织作用方面进行了积极探索。一是完善组织体系。在社区，依托社区居委会设立社区党支部，在楼门院设立党小组，使社区党建工作“纵向到底、横向到边”；对各类非公有制经济组织，理顺党组织隶属关系，区别不同情况，采取新建、联合、撤并等形式建立党的组织；对社会团体、中介组织，抓源头治理，从注册成立之日起就明确其党建工作关系和党组织组建单位。二是规范党员管理。组织力量对新型经济组织和社会组织中的党员进行集中梳理，对在外企工作的党员、未就业的大学生党员、下岗人员中的党员、离退休人员中的党员等实行直管、托管、信函管理和转移组织关系四种管理形式。三是明确目标任务。针对不同领域基层党组织的不同职责，确定其各自的工作任务和工作重点。

开创以党建创新促科学发展的新局面。党建工作的成效，最终应体现在促进科学发展上。嘉祥县委坚持在干事创业中促进和检验基层党组织的执政能力建设，努力提高乡镇与村居两级党组织的综合素质和科学发展能力，以党建创新促科学发展。在农村，广泛开展“村级组织建设年”活动，实施“科学定责、基础定位，绩效量化、动态管理，严格考核、位次奖惩”的村级量化位次管理，增强党员干部带领群众致富奔小康的能力，真正让班子强起来、让党员红起来、让群众富起来，形成比学赶超、竞相发展的良好态势。在城市社区，建立“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区党建工作机制，充分发挥驻社区单位和社区党组织双向服务功能，整合共建资源，凝聚发展合力。在非公有制经济组织中，按照有组织、有班子、有制度、有阵地、有活动、有作用的要求，以“建强班子、管好队伍、促进生产、确保稳定”为重点，加大党建工作力度，以规范化、制度化的党建工作促进非公有制经济发展。同时，开展“把致富或岗位能手培养成党员，把党员培养成致富或岗位能手，把党员致富或岗位能手培养成基层干部”活动，把优秀人才吸收到党内来，把党内优秀人才推举到各级领导岗位，创新基层干部选拔任用形式，建立健全人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。