扎实推进非公经济组织发展党员工作

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中共苏州市委组织部

近年来，为了在迅猛发展的非公经济组织中加强党的建设，苏州市始终把非公经济组织发展党员作为一项基础工程，积极构建新格局，不断完善新机制，努力谋求新成效。

一、强化组织领导，为非公经济组织发展党员把握正确方向

根据党的十六届四中全会的精神，牢牢把握党建工作的正确方向，对发展党员工作实施强有力的组织领导，是非公经济组织发展党员工作须臾不可偏离的。

抓机构组建，明确工作职责。建立非公经济组织党建工作领导机构，配齐配强工作人员。市委建立了非公经济党工委及其办公室；各辖市、区委纷纷建立非公经济党工委；一些乡镇和街道成立了非公经济组织党总支。同时，建立了非公经济组织党建工作联系会议制度，明确了联系会议和成员单位的工作职责。通过自上而下地建立领导机构，横向交叉地构建协调机制，充实了领导力量和工作力量，形成了专人分管、齐抓共管的良好格局。

抓宏观指导，落实工作规划。加强宏观指导和计划调控是确保发展党员工作健康开展的重要手段。我市坚持“季度有分析、半年有通报、年终有检查、三年有规划”的工作指导模式，及时掌握非公经济组织发展党员工作的进展和成效，严格规范各项工作程序，促进了发展党员工作的有序进行。各辖市、区及相关部门坚持自下而上、上下结合的年度计划报审制度，对非公经济组织发展党员数量、质量、结构、分布等提出具体要求，并列入基层党组织目标管理责任书，作为考核内容之一，保证了我市总体规划目标的顺利实现。

抓教育宣传，强化工作氛围。我市在推进非公经济组织发展党员过程中，既注重加强外部氛围的营造，又注重内部环境的创造。在外部氛围营造上，充分利用各种媒体，如在《苏州日报》开办《今日党建》专版，在市广播电台开设《七月阳光》栏目，开通《苏州党建》网站，加大非公经济组织党建工作的宣传力度，形成社会各界都来关心支持党建工作的浓厚氛围。在内部环境创造上，通过组织学习培训，加深政策理解；围绕经营开展活动，明确基本原则；发挥党员示范作用，展示工作活力，引导业主正确认识党建与企业发展的关系，充分理解、主动支持和积极参与党建工作。目前，不仅大部分业主支持发展党员工作，积极发挥党员作用，而且有相当部分业主主动提出入党申请。迄今全市已有2310名业主申请入党。

二、夯实组织基础，为非公经济组织发展党员搭建工作平台

我市坚持因企制宜、分类指导、整体推进的原则，努力完善非公经济组织党建工作网络，为发展党员搭建了横向到边、纵向到底、覆盖面广的工作平台。

根据实际情况，设置党组织机构。我市对有3名以上党员、有合适党支部书记人选的非公经济组织全部单独建立了党组织；对党员不满3名的按照相近行业、相邻地域的原则，采取联建、挂靠等方式建立联合党组织。对党组织负责人，采取“内选式”和“外派式”等选派方式，使党组织先构建运作，再逐步规范推进。目前，我市非公经济组织中，已建立党组织4593个，其中独立党组织3604个，联合党组织989个，应建已建率达100%。

采取有力措施，推动党组织建设。我市采取会议推动、结对帮建、示范引导、联合共建等有力措施，推动整体建设水平的不断提高。市委专门召开非公经济组织党建工作电视电话会议，下发《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》，明确了今后3年的主要目标和任务。党委会同市总工会、团市委在非公经济组织中分别开展“双带双荐”和“党建带团建、团建促党建”等活动，完善互动机制，实现共同提高。

创新工作抓手，填补党组织空白。为填补非公经济组织党建工作的空白，扫除盲点，我市积极创新工作抓手，主动占领活动阵地，巩固党建工作成效。一方面，采取选派党建工作指导员的办法，在非公经济领域积极开展工作。另一方面，大力推进党员服务中心建设，把建设党员服务中心作为整合党建资源，为辖区内非公经济组织及流动党员提供咨询、指导和培训等服务的有效载体，适应了非公经济组织人员分散、流动较快的特点，为发展党员搭建了平台。

三、健全发展机制，为非公经济组织发展党员提供质量保证

我市始终坚持把“保证质量”放在首位，严格入党标准，严格履行程序，按照公平、公正、公开的原则，坚持成熟一个、发展一个，实现了发展数量与质量的同步上升。

拓宽选拔渠道，尽早物色培养对象。我市非公经济党组织和党建工作指导员主动适应环境变化，变“等上门”为“领进门”，扎实做好开渠扩源工作。在培养对象上，重点抓住表现突出的拔尖人才、管理人员、生产骨干。在选拔方法上，紧紧依靠工会、团组织、行业协会等组织，做到多渠道选拔培养对象。

适应对象要求，灵活采取培养措施。针对非公经济组织的工作性质和人员特点，我市在对入党积极分子培养上，分别采取不同的培养考察方式。把集中培训与分散培训结合起来，对部分不能集中参加学习的培养对象发放学习资料。把传统方法与网络手段结合起来，在无法面对面进行交流的情况下，创造了网络谈心的培养模式。同时，把静态培养与动态培养结合起来，把重点培养与全面培养结合起来，把学习培养与实践锻炼结合起来，充分体现了培养的持续性、全面性和实践性。入党积极分子在列为发展对象前，实行考核淘汰制，有的辖市、区根据不同情况采取集中考试的办法，大大激发了培养对象的学习自觉性。

严格入党程序，牢牢把住发展关口。在非公经济组织发展党员，我市尤其注意在考察、政审、发展、转正等关口上严格遵照规范的组织程序，坚持不少一个过程，不漏一个环节，做到发展党员工作程序规范，过程严密。同时，充分体现非公经济组织发展党员对象的新特点，满足发展党员工作的新要求。在非公经济组织发展党员过程中，我们还特别注意积极推进民主化、公开化进程，努力探索促进发展党员和党员转正工作的新机制。目前，我们已在全市全面推广了发展党员、党员转正“公示制”。有的辖市、区试行了“双公示”，即除单位公示外，在其居住地也进行公示。部分辖市、区还陆续试行并推广了发展党员“公开答辩制”，大大增加了工作透明度，为提高非公经济组织中新党员质量提供了有力保证。