社区党员服务分中心建设的实践与思考

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近年来，随着社会经济发展的步伐加快，大量“两新”组织、大批“社会人”、“新上海人”纷纷“走进新华”，为使他们有机“融入新华”的党建新平台，去年5月我们成立了社区党员服务分中心。我们遵循“组织起来、活跃起来、规范起来”的工作思路，本着“共享快乐，共对问题，共担忧愁，共建家园”的理念，实践“服务党员，服务群众，服务社会”的宗旨，逐步探索并形成了以“五个化”为主要特点的做法，有效推动了社区“凝聚力工程”建设的不断深化与拓展。

一、努力构建开放化的组织网络，工作领域由部分覆盖向全覆盖转化

随着社会流动性加大，党建工作范围由区属变为区域，党建运作方式由封闭变为开放，一个高度开放的组织网络是实现党建工作全覆盖的基础。为此，我们把分中心作为社区党建的辐射平台，将社区内39幢商务楼分为东、西两片，按照“相邻、相近”原则，建立了12个楼宇党员联合服务点；又在17个居民区增设了17个党员服务点；在分中心里设立了1个流动党员活动站。分中心居于核心地位，负责指导、协调、整合、组织，并与片、站、点经纬交织，点面结合，形成了一个横向到边、纵向到底的组织网络，将党的工作触角延伸到了社区的各个层面。

党员服务网络的建立，为社区各类党组织和党员提供了一个“稳定的家”，并建立了“全接纳制度”，即对愿意将关系转到社区或者愿意参加社区党的活动的党员、党组织全接纳。由此，使许多组织关系无处挂靠的党组织和党员找到了归属，使不少组织关系在异地、工作在新华的党员组织生活有了保障。华联发展大厦56家企业从没有党组织到成立楼宇联合党支部，又将升格为党总支，离“家”已久的55名党员重新团聚在党旗下便是一例。中心成立至今，已指导建立“两新”党组织21家；接转组织关系974人；梳理“隐性”党员123人，解决15名党员组织关系的挂靠难题，接纳36份入党申请，并将组织关系不在街道的6家企业党组织的94名党员纳入了双重管理，实现了“党员流动不流失”。

二、积极推行人性化的服务项目，工作内容由一般性服务向全方位服务转化

我们突破接转组织关系等一般性服务内容，坚持“你的需要就是我们的责任”的服务准则和三个“结合”的服务方式，即党员找组织与组织找党员相结合、服务党员与服务群众相结合、服务党员与党员服务相结合，努力从组织上、工作上、精神上、生活上实施全方位关怀。不仅提供党建工作方面的服务，还设立和链接法律、心理、经济、金融、医疗等咨询“门诊”、求助热线、职业介绍、企业服务、党员慰问等项目。迄今为止，分中心遍访了852家社区单位，与“两新”组织中900余人次进行谈心活动，为18位结婚生子、生病住院的党员上送鲜花贺喜或慰问、为50位去世的党员发去唁函，先后为社区125人次提供职介服务，共有350余家企业近千人次的党员得到了关怀和帮助，先后为96位老党员排忧解难，为社区老党员办理家政服务、安装“安康通”等26件实事。

藉这些细微而点滴的服务逐步树立起分中心的公众形象、打开了工作局面。党员群众则从中感受到了“家”的温暖，并且直接转化为精神感召力，强化了党员对党组织的亲近感和忠诚感。

三、注重运用柔性化的组织活动方式，党的活动由自循环向互动循环转化

我们立足分中心这个社区党的活动组织平台，寓党员教育于喜闻乐见、进取向上的活动之中，寓规范于动员、组织和整合社会之中，努力实现柔性化、渗透式的教育管理。1、注重“互商、互量、互动”。通过发放调查表征询了解党员群众的志趣需求，设计组织众多跨小区、跨楼宇、跨企业的活动，取得党员的积极回应。2、注重“小型、多样、业余”。分中心每月向各居民区、商务楼宇发送活动排片表供党员群众选择参加。我们还利用社区“一坛、一报、一网、一校、一栏”作为联系、沟通、服务党员群众的桥梁。3、注重“自主参与、自主活动、自主管理”。通过组建流动党员创业指导站、经营管理者沙龙、网络活动小组等，多种以党员为主体、群众共同参与的活动载体，搭建各类人员施展才能的舞台。

这些活动从内容和形式上适应了需要，丰富了基层党的组织生活内容，改变了原先以我为主、自我封闭、静态操作的陈规，把体内与体外党建有机地结合起来，分中心由此也更富有亲和力和号召力了。

四、着力培养专职化的工作队伍，党务干部由岗位培训向职业培育转化

培养一支高素质、专职化的党务工作者队伍，是党建工作有效向社区拓展的重要保证。我们尝试把分中心作为培育专职化社区党务工作人员的平台，组建了一支由分中心层面4名专职人员和居民区层面各配一名兼职党建工作联络员等21人组成的专兼职党建工作者队伍。他们佩带胸卡，深入到社区最基层，活跃在党建第一线，有效地延伸了分中心的工作手臂。

为此，我们建立了五项制度。一是岗前培训制。每位党务工作者上岗前都要接受基本技能培训。二是带教制。由俞静等“金、银奖”获得者传帮带教。三是工作例会制。每月定期进行交流、研讨。四是选送培训制。择优选派人员参加外出学习培训。今年我们还选送了部分人员参加华东政法学院“社区管理与服务高级研修班”学习以及全市社工资格考试。五是考核评议制。组织对这支队伍进行技能测试、综合考核，及时调整充实最新鲜的血液，还给予优秀者提高职级、外出考察和待遇激励。我们正努力把这支队伍塑造成兼备党务工作与社会工作双重技能的队伍，以适应日新月异的社区党建需求。

五、不断探索多元化的资源整合形式，党建资源由依托行政调配向借助社区各类资源转化

我们试图把分中心作为资源整合的操作平台，借助社区各类资源用于党建工作。一是依托街道行政资源，直接获得人力、资金、设施、场地等方面的有力支撑，除自身拥有150平方米用地外，社区青年中心、文化中心也成为其有机的组成部分。二是挖掘社会资源，如上海影城作为党员群众每季必盼的大型报告会课堂。华联发展大厦的开发商在分中心为之解决困难的真实感受中，改变了对党建工作的看法，主动提供一间房作为楼宇党员服务点活动场所。许多业主、员工都自愿无偿提供设施、经费及志愿服务。三是调动党组织资源，我们将党员这一重要资源组织起来，策划并成立了党员志愿者工作站，42名来自各个方面的党员组成了文化教育、法律援助、医疗保健、经济金融、心理咨询等6支志愿者服务队伍，成为分中心一支不可多得的辅助力量。我们还通过联席会议制度，推动党群同步，促成商务楼宇与居民区、新生的协管员队伍与专业队伍等基层党组织之间的结对共建，实现资源共享，互补促进。我们还将探索对分中心工作实行由专家、上级党员服务中心进行评估，党员群众进行测评，基层党组织进行评议的社会化监督评估机制。

实践证明，党员服务分中心正逐步成为社区党建的新的功能平台，成为关怀党员、服务群众、凝聚社会的有效载体。我们将再接再厉，以“凝聚力工程”建设十周年为新起点、以社区网格化管理试点为契机，以更为开放的姿态和更为灵活的手段，更大程度地开展服务，更大效能地整合资源，更大限度地凝聚人心，进一步推动新华社区“凝聚力工程”建设。