积极创新农村基层组织建设工作

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在农村全面实现小康，农村基层党组织责任重大。我们一定要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标，适应时展的要求，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，大胆创新，积极探索新时期加强农村基层组织建设的新思路、新途径。

在基层组织建设上要有新思路

抓住关键，健全基层干部的选任机制。培养和造就一支思想观念新、开拓创新能力强的新型农村基层干部队伍，是农村基层组织建设的一项基础工程，也是一个关键环节。要把坚持和实践“三个代表”重要思想作为衡量和选拔使用基层干部的根本标准，通过外部引进、内部选拔、机关下派、面向社会公开考录等方法，把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理，能组织和带领群众致富，愿意扎根基层的优秀人物选进村“两委”班子，努力建设一支年富力强的基层干部队伍。对村党支部书记人选，要采取“双推一选”的办法选拔出党员和群众满意的带头人。提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，实行一肩挑；提倡村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职。要着眼农村基层组织建设的长远需要，及早发现苗子，积极稳妥地发展农村党员，扩大党的群众基础。对那些拥护党的路线方针政策，文化知识水平较高，致富能力较强，具有奉献精神的农村青年，要作为后备干部重点培养，切实解决村干部后继乏人的问题。

抓住难点，完善基层干部的教育培训机制。要创新培训内容和培训方式，着力建立适合农村实际的教育培训体系。我市在干部教育培训机制上进行了一些探索，即利用县、乡党校进行系统性培训，利用农业示范服务基地进行实践性培训，采取请进来，走出去的方式进行开放性培训，以大中专院校为依托进行提高性培训，以党员电化教育为载体进行普及性培训，组织广大农村基层干部认真学习党的十六大精神和市场经济、农业科技知识，努力提高基层干部队伍的整体素质。我们还积极开展了“三培三带”活动，即把农村党员培养成致富能人、把致富能人培养成党员、把党员致富能人培养成村干部，着力提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力，这些都取得了良好的效果，今后应继续坚持。

抓住重点，建立健全党支部领导下的村民自治运行机制。近年来，我们先后制定了《关于正确处理村党支部与村委会工作关系的暂行规定》和《萍乡市村级组织工作暂行规定》，对村“两委”地位、职责、工作程序等重要内容做出了明确规定，使得“两委”工作有制度可循、按规章办事，“两委”关系明显改善。在新的历史条件下，我们必须进一步加强党对农村工作的领导，切实理顺和规范村“两委”工作关系，注重引导村党支部改进领导方式和工作方法，引导村委会在党支部的领导下依法行使职权，健全和完善党支部领导下的村民自治运行机制。积极推行村级账务制、村务公开备案制、村支部书记和村委会主任任期工作业绩公示制，促使村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化，切实增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

在建立长效机制上要有新举措

农村基层组织建设是党建工作的一个重要组成部分，是一项系统工程。在工作实践中，要不断巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动的成果，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的长效机制。

一是要进一步坚持和落实领导责任制。加强农村基层组织建设，关键是党委书记带头抓。必须充分认识到，党委书记不抓农村基层组织建设就是失职，抓不好农村基层组织建设就是不称职。县区委书记、乡镇党委书记要切实履行“第一责任人”和“直接责任人”的职责，坚持挂点联系、驻点调研、工作目标责任等制度，带头抓好村建工作联系点，发挥示范作用。要借鉴“三个代表”重要思想学教活动的成功经验，坚持经常进村入户，密切联系群众，开展调查研究，指导面上工作，进一步掌握领导农村工作的主动权。市委农村基层组织建设领导小组办公室要健全工作目标责任制，完善考核和奖惩机制，把农村基层组织建设工作作为考核县区、乡镇党委及县区委、乡镇党委书记工作实绩的重要依据，定期或不定期地进行考核，从而使领导责任真正落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的农村基层组织建设工作新格局。

二是要进一步充实和丰富“三级联创”的内涵。广泛开展农村基层党组织“百面红旗”创评活动，推动“三创两争”(即创农村基层组织建设先进县区委、“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部，争当群众满意的县区部门、群众满意的乡镇站所)活动向纵深发展。开展“百面红旗”创评活动是我们深入推进农村基层组织建设的一项重大举措，每年从各县区考核达标的“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部中评选出10个“红旗乡镇党委”、90个“红旗村党支部”，由市委授牌并予以表彰。通过开展创评活动，以典型引路，在全市形成争先创优的浓厚氛围，推动农村基层组织建设工作创特色，提高了农村基层组织建设的整体水平。

三是要进一步健全和完善部门包村工作制度。要结合市、县区机构改革后部门包村工作组的调整，统筹安排，科学配置，不断优化工作组成员的知识结构，克服人员选派的随意性，注重选派那些熟悉农村工作、有专业技术特长和懂经营、善管理的机关干部驻村帮扶。应根据帮扶村的实际需要，按照专业对口的原则选派各类专业技术人员，以充分发挥每一个工作组成员的特长和优势，真正帮助农民群众致富。要进一步明确部门包村工作组的职责，把工作组职责具体化，并定期进行量化考核。各级包村工作组必须正确处理好“包”与“带”的关系，把“包在实处”与“带在全面”统一起来，要着眼于农村实际和农民的长远利益，变“输血”为“造血”，帮助群众找准发展路子，积极培育村级经济增长点，增强村级经济自身的“造血”功能。工作组成员应切实当好工作指导员、流通助理员、科技特派员，担负起带领群众调整产业结构，振兴农村经济的重任，努力实现好、发展好、维护好农民群众的利益。同时，还要建立健全经常性的科技、文化、卫生、法律下农村入住户等制度，传播科学知识，繁荣农村文化生活，倡导科学、健康、文明的生活方式，促进物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设同步协调发展，为在农村全面建设小康社会积极创造有利条件。