社区党建要实现“十个创新”

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随着社会主义市场经济体制的不断完善，全面建设小康社会进程的不断加快，党的建设面临着许多新情况、新问题。社区党建作为党的建设的重要组成部分，面临的形势也越来越复杂，任务也越来越艰巨。社区党建怎样才能保持良好发展态势，做到百尺竿头更进一步？结合我们和平区社区党建工作的实际，我感到，其中没有什么捷径可走，惟有创新才是出路，惟有创新才有前途。在当前和今后一个时期，社区党建工作必须注重从以下十个方面进行创新。

一是解放思想，提高认识，从思想观念上创新。思想是行动的先导。思想解放的程度，决定着工作的发展方向和质量。没有观念的创新，就不可能有思路上的创新；没有思路上的创新，工作必定停滞不前。要实现观念上的创新，必须始终坚持用“三个代表”重要思想作指针，用从教条主义、本本主义中解放出来的理论武装头脑。只有这样，才能开阔思路，打开视野，创造新的招法。为此，我们必须努力学习先进理论，进一步解放思想，准确地把握社会发展的新趋势，自觉把我们的工作放到大背景下去认识、去考虑，切实用创新的思路指导新的实践。各级党组织要牢固树立“共同责任”意识、“大党建”意识和用发展推动社区党建的意识，用新的视角来观察处理社区党建中遇到的新情况、新问题。

二是自加压力，挑战自我，从党建目标上创新。确立一个明确的、具有挑战性的奋斗目标，是我们做好社区党建工作的内在动力。当前和今后一个时期，要按照“三个代表”重要思想和党的十六大提出的要求，本着“在探索中不断规范，在发展中不断提升”的思路，围绕建设好班子、打造好队伍、完善好机制、创造好业绩、赢得好评价的“五好”奋斗目标，构建作用发挥明显、服务功能健全、管理科学完善、实现共同发展的街道社区党建工作新格局。一方面，对前几年的实践经验，要进一步梳理规范，以指导新的实践；另一方面，要不断适应形势发展的需要，积极用创新的招法、发展的思路去破解各种难题，推动社区党建工作上水平。

三是实践宗旨，服务群众，从重点任务上创新。社区党组织要认真贯彻落实“三个代表”重要思想和总书记“群众利益无小事”的指示精神，牢固树立群众观点和宗旨意识，始终将居民群众的利益放在第一位，把服务群众作为社区党建的中心任务。我们应当看到，随着社会主义市场经济体制的不断完善和社会的全面进步，人们生活方式、行为方式趋于多元化，居民群众的需求由过去简单的吃、住、行向时尚、休闲、娱乐、康复等高质量需求转化，需求水平由单一的低层次向低、中、高多层次发展，需求对象也由特殊群体向全体居民拓展。街道社区党组织要认真分析研究这些新情况和新特点，不断拓展服务领域，创新服务形式，不断提升社区服务的水平。街道社区党组织不仅在平时要坚持群众路线，凝聚群众力量，满足群众需求，而且当遇到突发事件、面临各种风险时，更要反映群众的意愿，代表群众的利益，显示出执政为民的政治本色。

四是因地制宜，重点突破，从特色工作上创新。社区党建工作是一个全新的课题，不可能毕其功于一役。为此，必须抓住重点，选准突破口和主攻方向。历史经验告诉我们，全社会普遍遇到的难题，就应该是我们工作的重点。谁解决了这个难题，谁的工作就有特色。当前，要以点带面，重点抓好“先进社区党组织”和“党建示范小区”的创建工作，下力量培育精品样板，建设一批叫得响、过得硬，既经得起听、又经得起看的先进社区。要采取扶持、帮助、指导等办法，及时总结先进经验，实现工作的整体推进。各社区要根据各自的条件，因地制宜，扬长避短，集中力量在某个方面进行重点突破，形成各自的特色。

五是夯实基础，加强规范，从组织机制上创新。随着形势的发展，加强机制建设的任务越来越迫切。要建立与社会主义市场经济体制相适应的街道社区党组织，应突出抓好六个方面工作：第一，尽快建立能够统领各种类型经济实体、社会组织党建工作的组织机构；第二，进一步加大街道综合经济党委建设的力度，调整职能，配齐配强工作人员；第三，根据社区区划调整情况，同步健全社区党组织机构；第四，积极探索街道社区党建工作向楼宇、楼栋、楼门、楼院延伸的途径和方法，明确不同类型党组织的工作职责，形成以街道社区党组织为核心的社区组织网络；第五，组建社区党建工作指导委员会，加强对社区党建工作的组织指导；第六，充实和完善街道“社区党建协调委员会”、“社区精神文明建设指导委员会”和“社区党建工作联席会”的职能，建立不同形式的分会。

六是转变作风，改进方式，从工作方法上创新。方法创新是提高社区党建工作水平的关键。首先，要切实转变领导方式，提高执政水平。党章虽然规定街道社区党组织发挥领导核心作用，但这并不是说党组织对社区的任何事务都进行直接领导，而是要通过党在群众自治组织中的领导作用，运用非行政性手段发挥作用。这是社区党建对党的领导方式提出的新课题，也是社区党组织在新形势下推进社会主义民主政治建设的具体体现。其次，要加快政府职能的转变。在坚持党对社区的领导核心地位不变、政府对社区的指导地位不变的前提下，加速推进政府机构的“政事分离”，街道办事处的“政社分离”，社区居委会的“议行分离”，切实解决社区工作者日常事务性工作过繁、过重的问题。再次，要大兴调查研究之风。各级党组织要经常深入基层，深入群众，开展深入细致的调查研究。通过调查研究，分析新情况，找准新问题，探索新规律，总结新经验，从中明确创新的思路，确定创新的目标，拿出新的招法。

七是求真务实，大胆实践，从党建内容上创新。“三个代表”重要思想不仅给社区党建工作指明了方向，也丰富了社区党建工作的内容。因此，各单位在设计党建工作内容时，要始终坚持“三个代表”的标准，丰富“三个代表”的内涵，凡是符合“三个代表”重要思想要求的就大胆实践。要坚持立党为公、执政为民，想问题、定政策、办事情，始终着眼于中低收入的群众，带着深厚的感情做好做实群众工作。通过各种形式的服务和为民活动，真正把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。要坚持以人为本，充分调动人民群众的积极性和创造性，把推进人的全面发展作为新的历史阶段社区党建工作的重要任务。要在坚持党的领导不动摇的前提下，切实加强基层民主政治建设，不断提高社区居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力。

八是勤于思考，加强研究，从党建理论上创新。社区党建作为基层党建工作的新领域，尚没有形成系统的理论体系。但是几年来大量卓有成效的工作实践，使人们对社区党建工作重要性和必要性有了更加深刻的认识，为形成社区党建工作理论提供了依据。街道社区党组织在社区党建理论创新中，要围绕党的先锋队性质、为人民服务宗旨、实现人和社会的全面发展三个重点内容来展开，确保党建理论创新的正确方向。要根据新情况、新问题对党的建设的影响，新制度、新政策和调整经济结构对生产组织、社会组织的影响，有针对性地做好社区党建理论的研究，努力为社区党建工作和社区建设提供理论依据。

九是从严要求，注重质量，从管理手段上创新。社区党建要适应城市快速发展的需要，必须不断改进管理手段，实现管理的科学化、规范化。要根据社区内不同类型党员的实际，确定有针对性的教育内容和管理方式，并引进现代化管理手段，实施对党员特别是流动党员的有效管理。要加大对驻区单位党组织和在职职工党员参与街道社区党建工作管理的力度，为党员八小时以外发挥作用搭建平台。要研究和探索对社区党员进行双重教育、双重管理、双重考核的机制，社区党组织要定期将在职党员在社区的表现情况向其所在单位党组织反馈，各单位党组织对反馈的情况要予以重视，将其作为对党员进行民主评议、政绩考核的重要内容和依据之一。

十是奖惩分明，推动实践，从保证措施上创新。社区党建光有好的思路和要求是不够的，还必须有与之相配套的、能够保证落到实处的具体措施。街道社区党组织要坚持奖惩分明的原则，认真研究具体管用的保证措施，切实改变干和不干一个样、干好干坏一个样的状况。在研究制定保证措施过程中，要坚持以鼓励为主的方针，对活动搞得实、成效明显的社区党组织和社区干部，给予适当的精神及物质奖励；对工作平庸、没有起色，党员群众意见较大的社区党组织和社区干部，要敢于批评教育，直至采取组织调整或解除聘任合同。要充分发挥群众的监督作用，善于听取群众的意见和建议，居民选举的居委会干部，群众有权批评、质询和罢免。总之，要通过保证措施的创新，真正把街道社区广大党员干部的积极性调动起来，齐心协力把社区党建和社区建设推向一个新高度.