积极在“非公经济”中开展党的工作

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非公有经济组织中的党建工作仍是一个相对薄弱的环节，有许多新情况、新问题亟待研究和解决。

(1)党组织组建工作难度较大。主要是多数企业没有党员。据统计，福建省63万多非公有制经济组织中，有党员的只有3万来家，绝大多数企业没有党员。还有的是由于企业主不愿在本企业建立党组织。

(2)党员发展工作遇到了新的情况。按照党章和有关规定，培养入党积极分子，必须经过一段时间的考察，然而在非公有制经济组织中，员工流动性强，有的员工甚至连考察期未满就离开了，这给发展党员带来了难度。

(3)党组织难以实施保证监督。在绝大多数非公有制企业中，党组织开展活动时间没有保证，经费得不到保障，活动没有固定场所，保证监督作用更不容易发挥。

（4）对流动党员不好管理。座谈中反映，许多流动党员组织关系长期得不到转轨，有的是不愿转，有的是不好转，还有的是组织关系有路而不入，成了“口袋”党员。

(5)许多企业没有建立工会组织。截止1999年底，福建省63万多家非公有制经济组织中建立工会的仅有27650家。企业中不建立党、工、团组织，职工的思想政治工作无人抓，国家法律规定工人应该享受的各种社会保障得不到落实，劳资纠纷得不到妥善解决，这势必影响企业的进一步发展和职工的合法权益。同志最近在江苏、浙江、上海考察工作时指出，抓紧在非公有制经济组织开展党的工作，加强党的建设，是我们党落实和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的群众基础的需要。因此，进一步加强非公有制经济组织的党建工作具有重大的现实意义。

我们要进一步统一思想，提高认识，增强强迫性，抓紧进行党组织组建工作。在非公有制经济组织中，只要有3名以上党员、条件具备的，就必须建立党的基层组织。近几年，福建省针对非公有制经济组织的特点，在非公有制企业中采取“独立、联合、挂靠、派入、统建”等几种组建模式，取得了较好效果。扩大非公有制企业党组织的覆盖面，关键是要改变多数企业没有党员的状况。

对于没有党员的企业，一方面更加强培养和考察工作，及时把条件具备的优秀分子吸收到党内；另一方面，要积极做好企业主的工作，经协商同意后，可推荐和选派有一定组织和业务能力的党员到这类企业工作，壮大党的力量，为组建党组织创造条件。要积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径。党组织开展活动一定要同企业的生产经营活动和企业的发展联系起来，要同党员和职工的思想实际联系起来。通过党组织的作用和党员的先锋模范作用，带动广大员工努力生产，不仅可以打消企业主的疑虑，而且也为党组织进一步开展活动创造了条件。

在非公有制企业中，如何发挥党组织的保证监督作用，还需要在实践中进一步探求。但是，有一点，只要这些企业中的党员和党组织充分发挥了先锋模范作用和战斗堡垒作用，赢得了企业主的信任和支持，参与到企业的经营管理中去，做好了职工的思想政治工作，维护了职工的权益，企业能够遵纪守法，党组织的保证监督作用实际也就体现出来了。

另外，要充分发挥工会等群团组织的作用，通过工会等群团组织出面活动，体现党组织的意图，通过工会帮助解决职工在生产和生活中遇到的问题，维护职工的合法权益，从而团结职工，凝聚人心。