以“三个代表”为行动指南切实加强农村基层组织建设

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加强农村基层组织建设是全面构建党的建设新的伟大工程的基石。全面提高农村基层组织建设整体水平，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力，巩固党在农村的组织基础、政权基础和群众基础，保证党的农村政策的贯彻落实，推进农村各项工作持续快速健康发展。必须按照“三个代表”的要求，切实加强农村基层组织建设。

第一，加强农村基层组织建设，必须以“三个代表”为行动指南，不断夯实党的阶级基础。一要抓住关键，继续把加强班子建设放在首要位置。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是实践和体现“三个代表”重要思想的组织保证。要根据基层组织的不同情况，加强分类指导。要把选准配强村党支部书记和乡镇党委书记作为关键，下大力气解决好。二建设队伍，把建设一支高素质的农村基层干部队伍作为农村基层组织建设的重点。近几年的经验证明，坚持正面教育，加大培训力度，是提高干部素质的有效办法。在培训中，要结合基层干部的思想、作风和工作实际，有的放矢地确定培训内容，改进教学方法。要区分不同层次和不同对象，实行短期和长期相结合，理论培训和能力培训相结合。要把经常性的干部队伍建设和培养选拔优秀年轻干部工作有机结合起来，大力加强后备干部队伍建设。三要抓住根本，把加强对农村党员的教育管理和监督，作为保持党员的先进性的基础。随着农村改革的演化各市场经济的发展，农村党员中也出现了一些值得重视的新情况。一方面，一部分农村党员的思想解放不够，文化水平不高，致富本领不强，制约了先锋模范作用的发挥；另一方面，有些党员忘记了党的理想、信念和宗旨，放松了对自己的要求，不关心集体，不关心群众，甚至腐化堕落，蜕变为犯罪分子。要下定决心，努力改进和切实加强对农村党员的教育管理。要依托乡镇党校，采取灵活多样的形式，对他们进行理想、信念、宗旨教育，政策、法纪教育和文化科技知识教育，不断提高他们的基本素质，增强他们带领群众脱贫致富奔小康的本领，使他们在农村的各项工作中，充分发挥先锋模范作用。

第二，加强农村基层组织建设，必须以“三个代表”为行动指南，不断做好围绕中心服务大局工作。一要以经济建设为中心，把发展农村经济作为农村基层组织建设工作的着力点。实践表明，要解决我们面临的所有问题，关键在于加快发展。而要发展农村经济，必须把基层组织建设好。因此，要把推进农村基层组织建设的各项工作，同深化农村改革、不折不扣地执行党在农村的各项政策，特别是稳定和落实土地承包政策、减轻农民负担政策和改革粮食流通体制联系起来；同加强农村科技应用和推广，调整和优化农村经济结构联系起来；同加强农业基础设施建设和生态环境建设，打好扶贫攻坚战联系起来。壮大集体经济实力，是增强农村基层组织服务功能、提高党组织凝聚力和战斗力、促进农村经济全面发展和实现共同富裕的重要物质基础，也是农民群众的迫切要求。要充分认识到加入WTO带来的难得机遇，牢牢把握经济建设这个中心，把“先进生产力代表”的重要思想与自身工作的实际紧密结合起来，超前谋划，掌握主动，千方百计加快经济发展步伐。二要发展社会主义先进文化，切实加强农村社会主义精神文明建设。要坚持以邓小平理论为指导，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，普及法律知识、市场经济知识和科学文化知识，提高农民素质。继续广泛开展建设“文明户”和“文明村镇”活动，形成文明、健康、良好的社会风气。加强农村社会治安综合治理，坚持依法治村，坚持打击各种违法犯罪活动，对于村霸乡霸横行的地方，要加大打击力度，为农民群众创造安居乐业的环境。要采取得力措施，切实解决好宗族势力操作村务，非法宗教活动猖獗，封建迷信和赌博蔓延等问题。

第三，加强农村基层组织建设，必须以“三个代表”为行动指南，不断实践党的宗旨。一要扩大农村基层民主，保证农民群众行使民主权利。实行村务公开民主管理关键是要建立健全党组织和村委会议事规则和决策程序，坚持和完善村党支部、村民委员会按期选举制度；实行由村民或村民代表评议党员、干部的制度，加强群众监督；建立健全村规民约。村务公开要从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题入手。公开的内容要简洁明了，便于群众了解和监督。要善于动用村务公开这种形式，切实推进民主管理，加强民主监督，做到不走过场，不搞形式主义。乡镇机关要认真推行政务公开，方便群众办事，接受群众监督。二要切实解决农民群众关心的热点、焦点和影响农村改革和发展的突出问题，减轻农民负担。要把党中央、国务院关于减轻农民负担的决定不折不扣地贯彻落实到基层，切实解决农民负担过重的问题。要坚决纠正虚报农民收入、变相加重农民负担的错误做法，严格查处违法行为和涉及农民负担的恶性案件。要大力提倡艰苦奋斗、厉行节约的精神，反对铺张浪费。要严格制止用公款请客送礼、大吃大喝。兴办各种社会公益事业，要讲客观条件，考虑群众的承受能力。要办多数群众受益的事，办群众最急需的事，办力所能及的事，决不能为追究所谓“政绩”而办图虚名招实祸的蠢事。要建立健全财务管理制度，清理小金库，堵塞各种漏洞。

第四，进一步做好农村基层组织建设的各项工作，关键在于加强领导。各级党组织，特别是主要领导同志和主管的负责同志，要做到思想不松懈，工作不松劲，力度不减弱。一要继续坚持和完善党委管党的建设、书记带头抓党的建设的责任制。实践证明，这是一条十分重要的经验，必须长期坚持下去，不断加以完善。要坚持领导联系点制度，进一步明确市乡党委抓农村基层组织建设的责任；要坚持和完善部门包村和企业联村、强村联弱村等制度。通过制度建设，保证农村基层组织建设工作的经常化。二要加强督促检查。农村基层组织建设，必须做到有布置、有检查，推动问题的解决，促进工作一步一步地向前发展。发现好的经验，要及时总结，并加大推广的力度。对一些地方存在的问题，要严肃指出，帮助改进。三要进一步形成抓农村基层组织建设的整体合力。要在各级党委统一领导下，各有关部门和群团组织分工负责，密切配合，齐抓共管，形成合力。四要用改革的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验。农村改革的深化、经济结构的调整和经济组织的发展变化必然绐农村基层组织建设带来大量新情况、新问题、要解放思想、实事求是、认真研究，不断创新形式和方法，切实加强基层组织建设。