实践“三个代表”，提高农村基层组织建设的整体水平

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我国是农业大国，农村基层组织处于农业生产第一线。夯实农村基层组织这一基础并充分发挥其作用，对于维护社会稳定，促进经济和社会各项事业全面发展具有十分重要的意义。要使农村基层党组织和广大农村党员真正实践“三个代表”的重要思想，就必须切实加强和改进农村基层组织建设，紧紧围绕“五抓”，在五个方面下功夫。

一、选贤任能抓班子，在提高乡、村两级领导干部的整体素质上下功夫

培养一支思想政治素质过硬、工作作风过硬的乡村干部队伍，是提高农村基层组织建设水平的基础，也是关键所在。要通过切实抓好乡村干部的“选”、“育”、“管”三个环节，提高乡村干部队伍的整体素质。

第一，着力搞好乡村班子的选配工作。在乡镇班子的选配上，要坚持“四看”，即看水平不唯文凭，看能力不唯学历，看主流不计较支流，看实绩不死套资历。同时，通过“下派”、“聘请”、“内育”等方法培养选拔干部，从而充实和优化乡镇领导班子。在村班子的选配上，要紧紧围绕强村富民这一中心任务，坚持公开、公正、公平、竞争的原则，扩大选人视野，把“敢富、会富、共富”的优秀分子选进领导班子，带领群众一起建功立业。

第二，突出搞好乡村干部的教育培训工作。要依托市、乡党校这块阵地，重点抓好乡镇党政一把手、村支部书记、村委会主任和其他干部的培训。根据农村党员的年龄、文化、素质等不同层次，改“一刀切、一锅煮”为分类教育；根据农村党员文化水平和接受能力普遍比较低的特点，改“填鸭式”的生硬教育为“通俗式”、“情景式”直观教育；加大农业科技和市场经济知识培训力度，尽可能使教育内容直接转化为实际技能和经济成果。同时，采取中心组学习、集中培训和请进来教、走出去学、送出去深造等有效方式，提高农村干部的政策水平和领导水平。

第三，切实加强对乡村干部的管理。要根据工作性质和任务的需要，立足廉洁务实，建立健全包括领导制度、决策制度、“两公开一监督”制度、民主生活会制度等规章制度；完善考核奖罚制度，建立自上而下严格考核、自下而上认真评议的双向考核机制，把党员干部的行为置于群众的监督之下。

二、严格标准抓创建，在推动“六好”乡镇党委、“五好”村建设上下功夫

同志“三个代表”的重要思想给“六好”乡镇党委、“五好”村创建活动赋予了新的内容。我们只有立足高起点，坚持高标准，结合实际，分类指导，突出重点，创造性地开展工作，才能使“六好”乡镇、“五好”村建设取得实实在在的效果。

一是要从严要求抓先进。对已经达标的乡镇、村，要结合“十五”规划的制定，“三个代表”重要思想的落实，严格标准，严格考核，并提出新的更高的创建目标，使创建活动向纵深方向发展。

二是要集中力量抓后进。重点整顿四类班子，即事业心、进取心不强，怕吃苦、怕麻烦、无明显工作实绩的“懒”班子；内部不团结，关系不协调，影响正常工作开展的“散”班子；年龄老化、观念陈旧、无开拓创新意识的“老”班子；为政不廉、私心杂念重，群众威信低的“贪”班子。

三是要健全制度，全面推进。要建立和完善“六好”乡镇、“五好”村动态管理办法，对在创建活动中已建成的“六好”乡镇党委、“五好”村和整顿过的“末尾”村要建册立档，实行动态管理。对已命名的“六好”乡镇党委、“五好”村要跟踪回访，定期进行复查，加强督促指导，不断提高创建水平。

三、围绕“双带”抓队伍，在发挥共产党员的先锋模范作用上下功夫

带头奔小康、带领群众共同奔小康是在建立社会主义市场经济新的历史条件下，农村党员发挥先锋模范作用的有效途径。因此，要紧紧围绕“双带”，激励和要求广大党员自觉地实践“三个代表”的重要思想，争当农民群众的“带路人”和“领头雁”。

首先要解决好党员带头富的问题。基层党组织要通过政策上“引”、技术上“帮”、措施上“促”，引导、帮助和激励农村党员带头引进和应用农业高新技术，带头参与调整农业结构，带头发展二三产业，从而带头发家致富。

其次要解决好带领群众共同富的问题。加快发展、脱贫致富是当前农民群众最强烈的愿望。党员和领导干部不仅要带头致富，更重要的是要带着群众干，走带领群众共同致富的路子。具体要做到三个“先”：在科技兴农上先学一步，带头学习市场经济、实用科技、农村政策等新知识，用现代科技武装头脑，成为引进推广新品种、新技术、新方法的实践者；在农业结构调整上先走一步，通过调整农村产业结构，建立科技示范园、实验田、示范棚等有效措施，引导群众主动适应市场，积极参与调整种植结构；在发展二三产上先干一步，积极放手发展二三产业，加快农村富余劳动力的转移，努力成为带领群众投身二三产业发展的模范。同时通过开展“党员责任区”、“一帮一”、“一联一帮”等党性实践活动，帮助困难户、贫困户尽快脱贫致富。

四、完善制度抓管理，在提高政务公开、村务公开、民主管理工作的质量上下功夫

要把健全完善管理制度作为加强农村基层组织建设的关键措施来抓，强化责任机制，强化落实机制，全面推进乡村两级事务的规范化管理。

注重村务公开、政务公开的真实性和有效性。要以乡镇为单位，统一政务公开、村务公开的内容、程序、范围，使公开的内容更真实，形式更规范，时间更及时，从而增强工作的透明度。

狠抓村务、政务公开的经常化和规范化。要建立村务、政务公开档案、公开栏、明白墙，完善制约机制，提高乡镇干部和村民参与政务、村务公开的积极性和主动性，促使政务公开、村务公开工作逐步走向规范化和制度化。

建立落实机制，完善监督制度。要逐步完善村民代表议事制度、村组财务审计和干部离任审计制度，做到按制度办事，用制度管理村务、政务，加强干部教育，增强落实制度的自觉性。特别是对离任的干部要进行财务审计，并张榜公布审计结果，给群众一个明白，留干部一个清白，以取信于民。

五、齐心协力抓经济，在加快农村宽裕小康建设步伐上下功夫

强村富民是新的历史条件下农村基层组织建设的新任务和新要求。乡村各级只有大力实施强村富民工程，才能加快农村宽裕小康建设步伐，从而增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高农村基层组织建设的整体水平。

要更新观念引好路。通过认真组织开展“致富思源、富而思进”等讨论活动，引导乡村干部和广大农民解放思想，更新观念，破除“小富即安、小进则满”等落后保守的小农思想的束缚，树立发展意识、竞争意识、市场意识、开放意识，激发农民群众加快发展的积极性。

要因地制宜选好路。发动党员群众在认真分析研究乡情村情的基础上献计献策，研究制定发展规划，挖掘自身优势，并把开发利用自身优势同调整农村产业结构、实现生产力各要素的优化组合相结合，同发展高效农业、推进农村产业化进程和引导农民进入市场相结合，同增加农民收入和保证基本农产品的有效供给相结合，逐步探索出一条符合本乡本村实际、促进集体经济发展的新路子，促进乡村经济快速协调发展。

要强化服务走好路。农村基层组织要把引导农民致富作为一项重要任务，通过健全乡村社会化服务体系，把市场这只“无形的手”与政府这只“有形的手”结合起来。一方面，遵循价值规律把农民推向市场，放手发展；另一方面积极主动地为农民提供各种服务，帮助农民解决好上项目、办企业、闯市场等方面的难题，加快农民致富的步伐。