加强非公有制经济组织党建工作的几点思考

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随着我国社会主义市场经济体制的逐步构建，非公有制经济组织日益发展壮大，并成为社会主义市场经济体系中一个愈益重要的组成部分，研究探索和实践非公有制经济组织的党建工作，是摆在我们全党面前一个崭新而又现实的课题。

一、关于非公有制经济组织党建工作的认识问题

1.是巩固党的阶级基础和执政地位的需要。

中国共产党是工人阶级的政党，是由工人阶级中的先进分子所组成。不言自明，有工人群众的地方就要去发展党员，建立党的组织。目前，我国非公有制经济组织中聚集了一支庞大的工人队伍。我们知道，党在执政前的历史就是这样，要在工人群众中发展党员，建立党的组织，就是到非公有制经济中去，那时哪有我们现在这样的社会主义公有制性质的工厂、矿山？全是资本主义私有制的。解放以后，我国工人阶级成了领导阶级，党成了执政党，我国的工商企业经过社会主义改造都成了公有制的企业，因此，在改革开放前，我们党的党建工作自然就不存在非公有制经济中建党的问题。现在情况变了，非公有制经济组织作为社会主义市场经济的重要组成部分大量存在着，难道我们就是因为这些经济组织的性质不是公有的国有的，而放弃我们党的这块工作阵地？丢掉我们党的这个阶级基础？显然是不可取的，而且于巩固党的执政地位是不利的。未执政的时候我们党都能冒着危险秘密地到那些资本家办的工厂去发展党员建立党的组织，现在我们党是执政党了，反而不能、不想、不愿到非公经济组织中去抓党建工作，说不过去，没有道理。中国共产党是社会主义事业的领导核心，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的路线方针政策只有通过党的基层组织才能贯彻落实，如果不抓非公有制经济组织党建工作，在某一方面党的领导就会落空，这样势必削弱甚至动摇党的执政地位。

2.是建设有中国特色社会主义事业的需要。

非公有制经济的存在与发展是由我国现在处于社会主义初级阶段的这一基本国情和发展社会主义市场经济的必然要求所决定的，这是不以人的意志为转移的客观经济发展规律。我们讲，不坚持公有制为主体，就不可能建成有中国特色的社会主义。同样，不让非公有制经济等多种经济成分共同发展，也不可能建成有中国特色的社会主义。历史早就做了结论，在我们这样经济文化还比较落后的社会主义国家里，“一大二公三纯”并不能发展我国社会生产力，反而会束缚和破坏生产力的发展，因此，既然非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而且将在很长的时间内会是这样，那么，我们党就要责无旁贷地加强对非公有制经济组织的领导，加强非公有制经济组织中的党建工作，正确引导，加强监督，依法管理，从而为我国生产力的发展、人民生活水平的提高、综合国力的增强发挥它特有的作用。

3.是保证非公有制经济组织健康发展的需要。

改革开放以来，非公有制经济组织都是在党的领导和党的方针政策引导和支持下产生和发展起来的。它要发展要壮大，必须贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，必须坚持生产经营的正确方向，在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明。否则，其发展之路将会走偏、走歪、走窄，甚至走进死胡同。同是非公经济，在不同程度下，会有不同的发展方向，对社会产生不同的影响，这是客观事实。在资本主义制度下，它的壮大发展只是有利于资本家个人聚敛财富，更大限度地剥削工人，加剧两极分化。在社会主义制度下，它的壮大发展可以有利于社会，壮大国家的实力。因此，我们的党要积极引导非公有制经济组织沿着社会主义方向前进，这是我们党在国际共产主义运动史上的一个伟大创举。

二、关于非公有制经济组织党建工作的思路问题

1.必须坚持解放思想实事求是的思想路线。

非公有制经济组织的党建工作可以说是改革开放以后，建立社会主义市场经济体制以后，特别是十五大提出以公有制为主体、多种经济成分共同发展的经济所有制结构以后，在党建工作领域面临的一个新情况、新任务、新课题。对于这个问题的解决在以前的马克思主义经典著作中找不到现成的答案，传统党建理论和党建经验不能完全解释和解决当前非公有制经济组织工作所出现的新情况新问题，实践呼唤着与之相适应的党建理论和方法。所以必须解放思想，大胆实践，努力探索，才能找到一条新路。从实际出发是我们党一切工作的根本出发点和根本方法。现在非公有制经济组织客观上存在着这样一些实际：一是在数量上无上级主管的企业占多数；二是运作机制上市场化特征十分鲜明；三是其存在具有较强的流变性；四是其发展具有趋势性，因此加强非公有制经济组织的党建工作就必须坚持实事求是，从实践中来又到实践中去，逐步地、不断地找到符合非公有制经济组织实际情况的党建新途径、新方法、新模式。

2.必须弘扬创新的精神。

同志说：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”创新的伟大意义对一个民族、一个国家是如此，对非公有制经济组织党建工作这样一个具体事物也是如此。非公有制经济组织的党建工作没有现存的模式可以照搬套用，只有开拓创新，才能走出一条新路子。首先是思路的创新。针对非公有制经济组织管理制度的特点，党员与企业隶属关系的特点，非公有制经济组织生长迅猛的特点，党在非公有制经济组织中通常不是企业资产代表的特点，党员流动性大的特点和党员高度分散的特点等，形成新的党组织的功能理念，党员先进性理念，党建工作理念等。其次是组织管理形式的创新。比如有的地方建立“以块为主，条块结合”的组织管理体系，建立非公有制经济组织党建工作的联席会议制度，党建工作办公室，党建联络站等，又如有的地方创建“楼栋党支部”、“青年公寓党支部”、“一条街联合党支部”和实行政治指导员制度等，这些都是在非公有制经济组织中建立基层党组织的有益探索和实践。再次就是党的组织生活的创新。首先是内容要创新，要以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容，形成工作规范有序，活动丰富多采，内容不断创新，考核目标日趋严密的良性运行机制。在活动形式上，要在“有利于党内生活，有利于党员管理，有利于企业发展”的前提下，要以“业余、小型、多样”为原则开展。

3.必须掌握一与多的辩证工作方法。

实践证明，凡是按辩证法办事，事情就办得顺利，办得成功，凡是不按辩证法办事，搞主观主义、官僚主义、形式主义那一套，就必然要碰钉子、吃苦头、走弯路、受挫折，抓非公有制经济组织的党建工作也不例外，也必须遵循辩证法的规律，掌握一与多的辩证工作方法。所谓“一”，就是党的性质、宗旨、根本任务、党的基本理论、党的基本路线、党的基本纲领，这是“一”，是灵魂、是统帅、是主导、是红线，对于非公有制经济组织党建工作，具有指导性、长远性、全局性、根本性和纲领性。非公有制经济组织的党建工作不能因其特殊性而丢掉这个“一”，决不能过分强调其多元性、复杂性而放弃“一”的主导地位；但同时，我们也要注意针对非公有制经济组织所具有的多元利益主体、多元经济成分、多元社会格局的特点，其党建工作要在“一”的指导下，采取灵活多样的工作方法，开展丰富多彩的组织活动，实现党员多重角色的有机结合。

三、关于非公有制经济组织中党组织的作用问题

基层党组织是党的一切工作的基础和堡垒，它的这种地位和作用对所有各个党的基层组织来说都是一样的，但其地位和作用的实现形式，对不同的基层党组织又会有所不同。那么对非公有制经济组织中的党组织来说，应该怎样实现它的地位，发挥它的作用？

非公有制经济组织中的党组织要实现好自身的地位，一定要处理好四个关系，把四个关系处理好了，这些党组织就会在非公有制经济组织中深深扎下根并不断发展壮大，真正成为这类经济组织中的政治核心。这四个关系是：

1.党组织与企业主的关系。党组织要帮助、支持企业主在本企业依法行使职权，围绕生产经营开展活动，团结带领职工搞好生产经营，这是首要的任务。但同时切实履行好监督企业依法经营的责任，这也是帮助和支持。非公有制经济的企业主也有两重性，有积极的一面，也会有消极的一面。对积极的一面，要恰如其分地肯定，给予鼓励和支持。对消极的一面，比如出现违法经营、偷税漏税、搞假冒伪劣、损害职工权益等问题，政府要管，企业党组织也要加强教育监督，这也是促进企业健康发展的需要。

2.党组织与企业的关系。企业党组织围绕生产经营开展活动，共产党员发挥先锋模范作用，团结带领职工群众为企业的发展而努力，是光荣的，也是党领导的整个社会主义现代化事业所需要的一部分。不能片面地认为党组织和党员发挥作用，只不过是为老板赚钱。企业健康发展，对国家、民族、人民有利，党组织活动的舞台也会扩大。

3.党组织与职工的关系。党组织作为职工群众的政治核心，始终保持同职工群众的血肉联系，既要了解职工愿望，代表职工利益，支持工会维护职工的合法权益，协调好各种关系，又要重视加强对职工群众的教育引导工作，不断提高他们的思想政治觉悟和业务、文化素质，同心同德办好企业。

4.党组织与群团组织的关系。党组织要领导工会、共青团等群团组织，指导他们按各自的章程开展活动。在负责人配备上，可采用交叉兼职的方法，企业党支部书记原则上兼任工会主席，符合条件的团支部书记可进入党的支部委员会，以形成合力。非公有制经济组织中的党组织要在把握好以上关系的原则下充分发挥自身的作用，具体来说是五个方面：

一是发挥先锋模范作用。非公有制经济组织中的党员尽管角色不同，但都必须牢记自己是共产党员，要增强共产党员的党性观念，牢记党的宗旨，在生产、学习和工作中发挥先锋模范作用。如带头坚持四项基本原则，带头贯彻党的路线方针政策，带头勤奋工作忠于职守，带头清正廉洁，发扬党的优良作风等。

二是发挥保证监督作用。即监督本企业经营者依法经营、照章纳税，维护国家利益和经营者的合法权益，保证企业健康发展。非公有制经济组织的发展也要以人为本，党组织可以对企业人事工作提出参考建议，帮助企业建立各项规章制度，开展普法教育，倡导企业精神等。

三是发挥协调作用。即协调企业主与员工的关系，既要维护员工合法权益，也要注意保护企业生的正当合法利益。协调企业与外界的关系，维护企业的权益，努力为企业的发展营造一个良好的外部环境。对问题的处理上要把原则性与灵活性，监督与支持有机结合起来。

四是发挥团结引导作用。即协助上级有关部门对企业主进行团结、教育和引导，鼓励他们努力扩大生产，为国家社会多作贡献。最近，有材料列举私企老板有十大心事：创业元老顶不住，外聘人员靠不住，怎么办？企业规模大了，家庭成员怎么办？规范管理是好，但束缚了自己支配能力，怎么办？员工不像我工作那么努力，怎么办？公司离不开我，别人办事不放心，怎么办？经营实力不如大企业，怎么办？我想，党组织帮助他们解开这些思想上的疙瘩，就是最好的团结引导。

五是发挥思想教育作用。即领导企业的思想政治工作，开展企业思想文化建设和社会主义精神文明建设，培养“四有”职工队伍。非公有制经济组织中的党组织可以通过组织符合时代精神、社会风尚的有益于企业和职工的多种文化活动等，来提高党员、全体员工素质，增强党组织的凝聚力和树立企业的良好形象。