把领导联系点建成示范点 提高学习教育活动整体水平

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根据省委的部署，我市广泛深入地开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。在这次学教活动中，省委书记回良玉同志把自己的联系点选定在我市江宁区。三个多月来，在省委特别是回书记的直接关心、指导下，我们以建立领导联系点为抓手，精心组织，扎实工作，充分发挥联系点的示范辐射作用，从而推动全市学教活动取得了明显成效。

学教活动一开始，我们就高度重视并切实抓好领导干部联系点，工作中努力做到“三个坚持”：一是坚持高起点筹划。市委充分认识到，搞好这次学习教育活动，既是一项重大严肃的政治任务，又是进一步推动全市农村经济发展和社会事业进步的极好机遇。而建立领导干部联系点，则是进一步落实责任，取得领导学教活动主动权，提高学教活动整体水平的关键所在。基于这样的认识，我们把建立和搞好联系点作为各级领导干部的重大责任，作为推动学教活动的重要方法，牢牢抓在手上，从而保证了联系点工作自筹划之初就站在一个较高的起点上。二是坚持高密度建点。去年12月20日全省学教工作会议一结束，市委立即召开常委会，研究决定15位市委常委和党员副市长在9个郊县的乡镇、部门建立16个联系点。在市级领导的带动下，全市15个县区党员领导干部也都迅速建立了自己的联系点。据统计，全市共建立联系点379个，占学教单位总数的53.4%。三是坚持高标准定位。对于如何建设联系点、建成什么样的联系点，市委的态度非常鲜明，那就是重在质量，重在效果，重在示范。对此，我们提出了联系点要“点住、点准、点亮”的明确要求。所谓点住，就是要切实负起责任，沉得下身子定得下心，真心建点、抓点，精心育点、用点，确保联系点工作不流于形式；所谓点准，就是要找准抓住并着力解决好点上所存在的突出问题，使领导干部的联系点成为解决问题的点，富有成效的点；所谓点亮，就是树立精品意识，积极探索创新，多出经验，多出成果，务必把联系点建成学教活动的亮点、示范点，起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的作用。2月2日，曾庆红同志考察指导江宁区学教活动后，省委常委、市委书记王武龙同志在市委常委扩大会上，要求江宁区提高标杆，放大效应，力争把江宁建成全省乃至全国一流的学习教育活动联系点；同时要求全市各联系点认真学习江宁的经验，把联系点真正建成示范点，从而进一步把全市学教活动领导联系点的工作定位在一个比较高的标准之上。

联系点的工作能不能抓好，能不能真正对面上工作起到示范带动作用，关键在于是否真抓、扎扎实实地抓，是否真正抓到点子上。市和县区领导干部以满腔的热情和高度负责的精神，在建点、育点和用点上做了大量富有成效的工作：

一是运用算帐对比的方法，帮助干部群众进一步理清思路，把力量凝聚到加快发展上来。1月4日，省委回书记亲赴江宁区作学教活动动员，他充分肯定了江宁近年来取得的成绩和具有的优势，同时运用大量数据，进行科学分析，明确指出，江宁在发展中存在经济总量还不大、经济实力还不强、人均水平还不高的弱势，必须进一步增强危机感、紧迫感和责任感，激发加快发展的动力和活力。他要求江宁抓住撤县建区的机遇，加快发展，使江宁成为全省一个新的亮点和新的经济增长点。他提出的“往往错过一个机遇，就错过一个时期；往往耽误一时，就耽误一个较长的阶段”等观点，在广大干部群众中具有很强的说服力和震撼力，引起了强烈反响。在回书记的带动下，市和县区领导同志也普遍运用算帐的方法，帮助联系点单位把自己放到苏南板块、放到更大范围内比较，找出自身差距，确立新的发展目标。王武龙同志先后6次深入自己的联系点调查研究，具体指导工作，帮助理清发展思路。九届人大四次会议一结束，市委副书记、市长王宏民同志就到自己的联系点雨花台区宁南街道，传达同志在参加江苏代表团全体会议时提出的江苏要争取率先实现现代化的要求，帮助基层干部确立了“奋战三年，再造一个新宁南”的工作目标。在各级领导联系点的带动下，全市各学教单位进一步对照先进找差距，解放思想理思路，明确目标鼓干劲，为加快发展打下了良好的思想基础。

二是领导身体力行，深入基层，深入群众，进一步密切了党群、干群关系。我们把学教活动作为密切党群干群关系、改进干部作风的重要契机，市领导率先垂范，深入联系点乡镇的偏远村组、贫困农户，调查研究，征求群众意见和建议，帮助农民群众解决实际问题，从而在全市农村掀起了走村入户的热潮。全市3800多名学教对象打起背包，住到农户家中，平均住户都在3天以上；近1.8万名干部走访农户12.3万户，其中市领导122人次，走访农户500多户。许多干部住一家，访多家；访一家，帮一家，真正走出了气势，走出了感情，走出了成果。很多干部说，以前总认为自己生在农村、长在农村，本身就是农民的儿子，对农村太熟悉了。但通过这次学教活动，自己感觉到对农村、对农民的了解还远远不够，确实从思想上受到了深刻的教育。

三是着眼于解决突出问题，努力为群众办实事，提高学教活动的效果。各级领导在联系点单位调查研究、指导工作时，都十分注意为基层、为群众排忧解难，尽可能多办实事。王武龙书记在溧水县晶桥镇调研时发现，该镇交通极为不便，已经严重影响到当地的招商引资以及农业、农村经济的发展。他当即指示交通部门现场办公，拿出解决问题的方案，并举一反三，对全市农村道路状况进行彻底清查，限期改变目前农村行路难的问题。3月20日，我市专门召开了全市行政村公路“灰色化”现场会，计划用三年时间在全市基本实现行政村道路“灰色化”的目标，仅今年就将安排以奖代补资金4000万元。据初步统计，这次学教活动期间，市级领导已为联系点办实事60件，正在办理解决的有37件。江浦县委主要领导同志在联系点调研时发现，很多问题尽管反映在乡镇，但根子还在县里。他召集县里20多个部门的负责人，分别到全县7个乡镇召开整改现场会，变在家“坐诊”为上门“会诊”，当场解决问题50多个。此外，市级机关19个部门都在县区建立了联系点，指导和帮助系统内单位搞好学教活动。市工商系统放宽农业科技公司注册登记政策，建立健全了投诉网络，努力解决农民群众投诉难的问题。市科协定期开展“送科技下乡”活动，受到农民的普遍欢迎。

为了充分发挥联系点的示范辐射作用，我们采取多种形式推广联系点学教活动中的好做法、好经验，推动了全市学教活动一步一步地向纵深发展。

一是学教活动每个阶段的工作，都注意发挥联系点的典型引路作用。我们坚持在学教活动的每个阶段，都召开市级领导联系点单位党委书记座谈会，做到每会必有经验介绍。学习培训阶段，正值春节前夕，乡镇“两会”在即，年终分配的任务相当繁重。我们首先推出了联系点单位为了解决工学矛盾采取的“规定学时、化整为零、聚零为整”的学习办法，切实保证了学习效果；对照检查阶段，我们推出了联系点单位抓住关键环节，做到“问题要找准、反思要到位、谈心要谈透、会议要开好”的工作思路；整改提高阶段，我们通过简报等形式，总结推广了江宁区东山镇把列入首批解决的27个重点问题以及何时解决、谁负责解决等内容上墙公布，接受群众监督的做法，使整改工作更加扎实有效。

二是学教活动中反映的共性难点问题，首先要求联系点单位大胆探索，率先突破。对照检查阶段尚未结束，我们就将乡镇领导干部“走读”、乡镇领导班子“消肿”、乡镇机关干部精简、村组合并等8个在全市面上普遍存在的难点问题提了出来，要求领导联系点解放思想，及早研究，力求取得突破。溧水县晶桥镇是县委主要领导同志的联系点。该镇以村组合并和干部精简为突破口，对人数在3500人以下、集体经济收入在5万元以下的村进行了撤并，对年老体弱和不能胜任农村工作的干部进行了精简，全镇由26个村减少为12个，村组干部由446名精简为138名。这一举措有力地推动了全县精简分流乡镇机关干部工作的开展。全县各乡镇借鉴上述做法，撤并行政村114个，精简村干部3000人，由此可节约费用1700多万元，减轻了农民负担。

三是联系点涌现出的好方法，及时在全市推广，放大示范效应。学教活动开展之初，江宁区上坊镇向全镇每个农户发放民情调查表共6500份，主要征询农民对经济发展、干部的思想作风等方面的意见、建议，以及最急最盼最怨的问题等，全镇农民积极参与，认真填写。我们通过县区学教办主任会议，迅速向全市推广了这一做法，各乡镇纷纷效仿。据统计，全市共向农户发放征求意见表56万份，收回50万份，从中征求意见、建议8.4万条次，梳理归纳为1.2万余条。目前，已解决6000多条，还有3000多条正在解决。

我们在第一批学教活动的实践中，已经尝到了建立、建好领导干部联系点的甜头。在第二批学教活动先行试点的江宁区和浦口区沿江镇，联系点已经覆盖到所有的村和站所。我们将进一步实践探索，总结完善，把学教活动联系点延伸为领导干部的日常工作联系点，并以制度的形式巩固下来，坚持下去，以此推动农村各项工作的开展。