让流动党员"离乡不离党"

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建邺区位于南京城西，地处城郊结合部，有新经济组织400多家，有流动人口5万人，占常住人口的19%，其中有党员166人。为了加强流动党员管理，该区以创建党建工作先进区活动为抓手，以社区党建、新经济组织党建为依托，实现了流动党员的有效管理。

摸清底数，形成思路，切实把流动党员教育管理工作摆上重要位置。在工商、街道等部门单位的积极配合与支持下，该区通过拉网式调查，初步掌握了全区有个体工商户6412家，新经济组织361家，其中有党员的64家，共有流动党员142人。同时，借助有关部门清查流动人口、出租房、门面房、摊点之机，又发现流动党员24名。从而基本上做到了对流动党员人数清楚、结构清楚、分布清楚。在此基础上，区委多次召开会议，进行专题研究，探讨流动党员管理工作思路，提出:"职能部门指导，兴隆街道先行，摸索经验，总结推广"的方法和步骤，明确了将流动党员管理纳入创建"党建工作先进区"、"先进党工委"和基层党(总)支部"达标创优"竞赛活动内，流动党员教育管理与社区党建工作相结合，流动党员教育管理与新经济组织党建工作相结合，把流动党员管理与流动人口管理相结合，寓管理于服务之中。兴隆街道在流动人口达3万多人的所街村进行流动党员管理试点，率先成立了全省第一个散居流动党员党支部。支部的成立，使来南京打工的8名流动党员终于有了自己的"家"结合实际，建"家"立"户"，将流动党员纳入管理之中。对凡是符合党章规定，有3名以上正式党员，具备条件的，单独建立党支部。该区先后在南京兴隆陶瓷城、金陵装饰城、吉和装饰材料有限公司、石林商场、华立发出租汽车有限公司等新经济组织中成立了33个党支部，共有党员142名。在改制企业天成构件厂等2家企业也分别成立了党支部。对零散流动党员，该区则按照企业挂靠关系、隶属关系和就近原则，分别将他们组织关系划入到有关党支部。如莫愁湖街道辖区内的私营企业三元厨具公司，共有10名职工，其中的3名党员中2名党员组织关系仍在原单位，另外l名党员的组织关系按照挂靠关系，将其转到莫愁湖街道经济科党支部。朝天宫地区的阳光大厦物业管理公司内只有2名党员，按照就近原则;将他们的组织关系放在附近的居民区党支部。对那些在私营企业里务工时今天来明天走的流动党员，依托居住地党组织，综合建立党组织。去年以来，该区成立了所街村、南湖、东林村、朝天宫集贸市场、止马营保洁大队等5个流动党员党支部，共有党员24名。

明确责任，活动推进，强化流动党员管理的力度。该区将流动党员管理列入全年党建工作目标任务，纳入评选"优秀党工委"考核，并与各相关部门、党工委签定了工作责任书，要求各党工委一把手负总责，层层抓好落实。建立了流动党员信息卡、与公安及街道流动人口管理站定期了解情况、与房屋出租户定期联系和与外来务工人员原籍党政部门信息反馈等制度。进一步规范了各支部的工作制度、组织生活制度、党员教育管理制度、民主评议党员制度、党建工作目标管理制度等。督促有条件的单位做到制度上墙，台账健全规范。不少支部在企业、商场内开展了"党员责任区"、"党员示范岗"和"党员经营户"活动。对在"争先创优"活动涌现出来的优秀共产党员，各级党组织及时给予表扬和表彰。兴隆街道工委结合兴隆陶瓷城大市场经营管理的特点，开展"党徽在兴隆陶瓷城闪光"活动。商城内26名党员统一佩戴党徽上岗，15个党员经营户统一悬挂《中共党员经营户》牌匾，在醒目处向消费者公开党员经营户"八项承诺"和"文明经营户"标准。党支部与每个党员经营户签订责任书，每月进行一次"文明经营户"评比，将评比结果公于众。在这个活动中，去年党员经营户的销售、赢利均比1999年增长了47%。流动党员先锋模范作用的发挥，增强了支部的凝聚力和吸引力，使零散务工党员"打工不脱党"、外来流动党员"离乡不离党"、表现较突出的职工"符合条件的能入党"。目前，该区已先后发展了6名非公经济组织的青年入党。