对退休党员实行街企共管

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随着企业改革改制的不断深入，原先由企业党组织管理的企业离退休党员，大批流入到街道社区。就南京市下关区而言，全区退休党员占党员总数的50%以上,而且数量还在不断上升。如小市街道，一次就从某企业接受退休职工党员200多人，占原党员总数的一半，还有几个企业的近500名退休党员的移交问题正在进行之中。一方面，退休党员在大量增加，另一方面，对退休党员的管理存在着许多问题:一是企业党组织管不到、管不好。由于市场竞争日益激烈，企业更多的精力集中在经营、管理和生产上，企业党组织重点也是放在抓好在职职工党员的教育管理上，企业退休党员由于居住分散、流动性大、身体健康等原因，企业党组织管理教育的难度很大，致使没有更多的精力去管。二是社区党组织管不了、管不好。原先企业退休党员虽然生活在社区，但隶属关系仍在企业，社区党组织既不便管，也管不了。现在按照有关规定，企业职工党员退休后党组织关系可转到居住地所在社区党组织。一些企业在把退休党员移交给街道社区党组织后，就像"甩包袱"一样撒手不管了，大批退休党员到社区后，由于社区党组织现有的条件和组织水平，很难对他们实施有效管理，相当一部分社区党组织对退休党员的管理只是形式意义上的。三是退休党员心态复杂。在退休党员划归社区管理问题上，有的党员从感情上不愿离开企业;有的党员担心离开企业党组织后，企业就不再关心他们了，有一种失落感;有一定专业技术和职务的党员认为社区党员文化素质不高，到社区是"掉价"。也有少数党员退休后，思想上也随之"退休"，放松了自我教育,满足于享受天伦之乐，对社区的事不能积极主动参加，出现了信仰淡化，意志衰退，有的甚至忘记了自己的党员身份，参与赌博等不文明活动。

针对这种现状，下关区结合本地驻区单位多的实际，通过社区党建网络与驻区企业党组织共同研究，达成了"资源共享、思想共育、行为共管"的共识，对退休党员实行街企共管。具体做法是，企业党组织与街道社区党组织共同协商，通过签定协议书的形式把居住在街区内的退休党员的组织关系由企业转到街道社区(行政关系仍在企业)，街道党工委把党员就近编入居住地居民区党支部。协议中明确规定退休党员到社区以后，企业党组织不能一交了之，要共同担负对他们的教育责任，虽然管理主体由企业转变为社区，但管理责任却没有随之转移，而是由企业一方变为双方共同承担。主要表现在社区党务干部的选配、活动的组织、教育阵地的使用、社区党组织的活动经费等方面双方采取共商、共办、共享、共担的办法。

实行街企共管以后，针对不同层次和不同心态的退休党员，社区党组织首先加强对他们的思想教育，强化他们的居民意识和社区意识，通过开展丰富的教育活，积极引导和鼓励他们走出家门，加入到社区建设行列中来。其次，因地制宜地开展适合退休党员特点的社区活动。根据党员各自的特长、特点，积极组织开展"一人一岗"志愿者活动。如今在社区到处可见退休党员佩带标志、袖章参加社区公益活动的身影，在他们的影响和带动下，社区两个文明建设之花越开越鲜艳。