加强非公有制经济组织党的建设的实践与思考

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*同志最近指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，加强非公经济领域党的建设，是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的群众基础的需要。凡是已具备条件的非公有制经济组织，都应该建立党组织，都要在企业职工中发挥政治核心作用。”为落实江总书记的指示和贯彻省市非公有制经济组织党建工作座谈会的精神，更好地加强我区非公有制经济组织党的建设，推动区域经济健康发展。最近，我们组织力量就这一课题进行了研究与思考。

关于加强非公经济组织党建工作的探索与实践

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善以及企业改革的不断深入，白下区的非公有制经济组织得到了迅猛发展，给党建工作提出了新课题，开辟了新领域。几年来，区委及其各级党组织把非公有制经济组织的党建工作，作为加强基层党组织建设的重要内容，以改革的精神积极探索和实践非公有制经济组织党建工作的新路子、新方法、新途径，取得了一定的成效。

1.统一思想，摆上位置。为提高各级党组织和广大党员对加强非公有制经济组织党建工作的重要性认识。区委采取了多种形式，认真组织党员学习江总书记关于加强非公有制经济组织党的建设的重要论述和“三个代表”的重要建党纲领，从巩固党的执政地位和保证社会主义市场经济健康发展高度充分认识其重要意义，形成了非公有制经济组织发展到哪里，党建工作就延伸到哪里的共识。区委把加强非公有制经济组织党的建设列入党建工作重要工作目标考核内容，加以研究部署，督促检查。各街镇、系统党（工）委都把抓好非公有制经济组织党建工作作为创建先进党（工）委和开展社区党建的重要内容，高度重视，狠抓落实，从而使白下区在非公有制经济组织中开展党建工作有了一个良好的开端。

2.深入调查，健全组织。为摸清白下区非公有制经济组织状况，扩大党的基层工作覆盖面。区委组织力量，运用“条块结合、以块为主”的方式对非公有制经济组织开展了“地毯式”调查。根据调查的情况，区委研究确定了“及时建立组织、适时调整设置、配齐配强班子”的新思路。一是对符合建党条件的，党员3人以上的采取单设，不足3人的采取联合的方式建立党组织，全区已单独设立党支部23个。在全市率先成立了个体劳协、私营企业协会、民营科技公司联合党支部的基础上，又按照地域、行业相近的原则，成立了白下区工商联私营企业党支部，石门坎镇、光华路街道社区新经济组织党支部。同时，对经济规模小、稳定性差只有个别党员的非公有制经济组织以及分散零星的党员，实行党员组织关系挂靠所在社区党组织，确保每一名党员都在党组织教育管理之中，实现了党员人人有组织，党组织个个有归属。为了消灭党建工作的“空白点”，区委还采取委派政治联络员的办法，在苜蓿园街道社区内的南京通用电气厂和南京瑞电自动化设备有限公司选配了两名政治联络员，积极创造条件早日建立党组织。二是根据党员数量的变化，适时调整非公有制经济组织党组织的设置。94年，区委本着有利于组织管理，有利于发挥作用，有利于生产经营的原则，依托区科委建立了白下区民营科技公司联合党支部，统一管理区域内民营科技企业中的党员。随着民营科技企业的发展，党员队伍不断壮大，从成立时的25名发展到今天的50名党员。根据这一情况，区委适时调整成立了区民营科技公司党总支，分设两个支部，其中的民营企业南京消防（集团）公司成立了独立党支部，有效地理顺了组织设置。三是配齐配强党（总）支部书记。党组织在非公有制经济组织中能否发挥了作用，关键看班子建设水平和书记人选的素质高低。因此，区委把非公有制经济组织党（总）支部的领导班子建设作为重中之重，做了大量的工作，及时把政治素质好、有一定的党务工作经验、具备一定的政策水平和组织领导能力、热爱党务工作、富有奉献精神的同志选任为支部书记。对一时无合适人选的党（总）支部，则从机关选派党员担任党支部书记，从而保证非公有制经济组织党建工作的开展。

3.改进方法，注重实效。区委根据非公有制经济组织的特点，以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，有针对性地加强和改进了对党员的教育、管理工作。在指导思想上，注重从企业实际出发，找准企业经济工作与党建工作的结合点，把企业改革发展、经济工作中难点以及职工群众的疑点和关注的热点，作为党组织工作的重点。在活动方式上，采取集中、统一、规定与“小型、分散、业余”相兼顾，把相对集中与分散活动结合起来，时间安排以业余、分散为主，积极开展“党员责任区”、“党员模范岗”等活动，寓党的活动于生产经营活动之中，讲究针对性和实效性。在活动经费上，采取非公有制经济组织出一点、党费下拨一点的办法加以解决。在活动内容上，不搞一刀切，不搞一个模式，主要围绕企业的生产经营，坚持“实际、实用、实效”的原则，充分运用电教手段，组织党员对市场经济理论、岗位技能、实用技术、经营管理知识的学习，定期不定期地开展一些“岗位练兵”活动。在组织发展，加大了对非公有制经济组织入党积极分子的培养力度，积极主动地做好他们的思想政治工作，教育他们工作上要求进步，思想上向党组织靠拢。对符合入党条件的，及时吸纳其加入党组织，近年来已先后发展了16名党员。

关于加强非公经济组织党建工作的问题与思考

非公经济组织的党建工作是党在新形势加强党的建设一个新课题，一个新任务，一项新工作。如何进一步贯彻落实同志“三个代表”重要思想，全面加强非公经济组织党的建设，是我们各级党组织必须研究和思考的问题，现就以下问题提出思考与建议。

1.对发展党员标准的把握问题。党的十五大报告中关于社会主义初级阶段基本经济制度的论述有一个重大突破，就是改变了过去非公有制经济的补充地位，把它提到了与公有制经济共同发展的地位。这一方面使经济活力大大增强，为广大共产党员提供了更多地发挥作用的舞台。但另一方面，非公有制经济的大量发展，也使发展党员工作遇到了新的难题。如有关私营企业主能否入党的问题。对这一点中央有明确规定，私营企业主不能入党。但十五大召开后，各地都在大力提倡和鼓励发展私营经济，私营经济也成为当前最具活力的一种经济成份。可以预料，私营经济在今后的几年里，将会得到前所未有的发展。私营企业主不能入党的规定能否突破，还值得我们进行认真的研究，不能不考虑党的阶级性和先进性，同时也要考虑党组织应当怎样去占领私营企业等非公有制经济这块阵地。现在看来，私营企业的党建工作相当薄弱，党组织的建立和发挥作用都有许多难处。我们认为，对私营企业主也要作具体分析。比如，原来已被列为入党积极分子的，各方面表现特别突出，能够产生积极影响的，可以考虑慎重、少量地发展一些。在发展后，党组织可以通过对他们加强教育管理为不断提高他们的政治素质。这样做，可能会有利于党组织占领非公有制经济这块阵地。象我区民营科技南消（集团）公司的企业主，充分认识到在非公有制经济组织中建立党组织的必要性，积极申请成立南消（集团）公司独立党支部，这种精神的私营企业主是值得吸收到党的队伍中来的。

2.对非公有制经济组织中党组织的地位、作用、职责该如何界定的问题。现在比较明确的如股份制企业、外商投资企业等，已规定是党组织处于政治核心地位。而私营企业、外商独资企业等尚无明确规定，这就有一个党员在这些经济组织中应当发挥什么作用、怎样发挥作用的问题。对非公有制经济组织党组织的地位和作用的定位，既要考虑其与国有、集体企业党建工作共性的方面，比如基于党对企业的政治领导这一原则，无论是国有、集体企业还是非公有制经济组织的党组织，都必须坚持社会主义的方向，都要领导企业的思想政治工作和群团组织。同时，还要从非公有制经济组织的特点出发，充分考虑其与国有、集体企业党建工作的差异因素。只有这样，才能准确把握好非公有制企业党建工作的地位、作用。我们认为，对其党组织的地位和作用的基本定位应该是：充分发挥党组织战斗堡垒作用，紧紧围绕企业的生产经营，在团结和带领职工贯彻执行党的路线、方针、政策，完成党的任务中处于政治核心地位，对企业的经营和发展起帮助和监督作用，围绕促进企业的健康发展做好工作。

3.有关正确把握党的工作方法和活动方式的问题。非公有制经济组织的差异性比较大，党组织要区别不同情况，采取不同的工作方法和活动方式开展工作。在工作方法上，要把原则性和灵活性结合起来，比如对于涉及到党的路线、方针、政策和国家法律的贯彻落实以及损害职工合法权益的行为，要坚持原则，妥善解决；对于涉及到企业生产经营和管理等问题，则应从有利于企业的经营，关心企业发展的原则出发，通过适应的渠道和方式提出。在活动方式上，要坚持渗透、融合的原则，以业余、小型、分散、灵活为主，除了民主评议党员、党内组织生活会相对集中外，其他活动应贯穿于日常工作和生产经营之中，做到紧贴实际、讲求实效。在具体工作中，要正确处理好发挥党组织作用与尊重业主的经营自主权的关系，处理好开展党的活动与自觉维护企业的生产经营秩序的关系，处理好教育党员坚定理想信念与为企业作贡献的关系，注意发挥群团组织的作用，努力使党的工作为企业所需要，为业主所支持，为党员所欢迎，为群众所拥护。