结合改制企业实际努力改进和加强党的工作

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9以来，我镇对镇村两级74家企业进行了改制，改制面达97.4%。在企业改制过程中，我们坚持“企业改制到哪里，党组织就同步组建到那里，党的工作就开展那里”的指导思想，以变应变，切实加强改制企业党建工作，有力地促进了改制企业的健康发展。我们的具体做法是：

一、牢固确立“阵地不丢”意识，努力增强党委抓改制企业党建工作的主动性和自觉性

企业改制后，原来的镇、村属集体企业，或改为私营企业，或改为股份合作制企业，今年“二次改制”中，企业股权又进一步向经营者、经营层和管理人员、技术骨干、营销人员集中。面对企业改革发展新形势，镇党委一班人感到，镇、村属企业改制，不仅是对产权、权责、管理、分配等方面进行的一项全新的变革，而且也对党的基层组织建设提出的新挑战，无论企业如何改革，党在企业的阵地不能丢。

从改制企业在我镇经济和社会发展中所处的地位和作用看，不允许出现党的工作的“真空带”。1999年，74家改制企业实现工业产值7.05亿元，完成工业增加值1.25亿元，实现利税总额2160多万元，分别占全镇经济总量的87%、88.6%和90.2%，改制企业已成为我镇经济的主要成分，在全镇改革、发展、稳定的大局中起到了不可替代的作用。

从改制企业党员队伍状况看，不允许出现党的建设的“空白点”。我镇的改制企业中，共有党员163名，占全镇党员总数十分之一强，这还不包括流动党员，并且有16个企业在改制前就建有党的组织。有党员的地方就必须有党的工作，如果因为改制而放弃这一大块党建工作的阵地，我镇的基层组织建设必然受到削弱。

从企业发展的内在要求和业主的愿望看，也不允许出现党的工作的“断离层”。改制企业法人代表大多是原集体企业的领导和中坚力量，受党教育培养多年，决不愿因为改制而使自己与党和政府的关系有所疏远；企业虽然改制了，但是企业的政治地位与声誉及内部精神文明建设仍然是其对外交往、拓展业务和逐步建立现代企业制度的重要内容和内在要求，企业仍然需要通过加强党建工作来为其持续健康发展提供组织保证。

二、因企而异，抓好改制企业党组织的组建工作

我们从改制企业组织结构多元化的特点出发，在党组织设置上，区别情况，因企制策，抓好党组织的组建工作：

一抓平稳过渡。村属企业改制后，企业党支部一律由村党总支管理。镇属改制企业中，15家原来有党支部的，只要党员人数变化不大，仍符合建立支部条件的，就给予保留或整编制过渡。

二抓重新组建。对产权、管理体制和隶属关系发生重大变化的，或只有1？2名党员的企业，进行认真调查摸底，对组织关系虽不在本企业，但在企业打工时间已达6个月以上的，动员其将组织关系转移过来，党员人数达到3人以上的，就重新组建党的支部。

三抓联合组建。对只有个别党员的企业，我们按照地域相邻、行业相近、便于管理的原则，组建联合党支部，对分散在不同企业的党员实行统一管理。

四抓调整设置。对原来的组织设置不符合企业发展要求的，我们给予适时调整。如镇内企业南京联强集团，近年来，经营规模不断扩大，在南京市郊、甘肃等地都建立了分厂，企业党员人数也发展到了38名，我镇根据实际，及时调整建立了南京联强集团党总支，统一管理分散在不同地方的分厂党支部。

通过努力，我们做到了企业改制一家，企业党组织设置同步运作一家。目前，镇属32家工业类改制企业中，共建立了23个党支部，符合建立党组织条件的企业全部建立了党的基层组织。

在组建党组织的过程中，我们实事求是，本着有利于发挥党组织作用的原则，选好配强非公经济组织党组织领导班子。根据企业不同类型、规模和实际工作需要，按照宜专则专、宜兼则兼、宜派则派的原则，采取以下几种方式选配好企业党组织负责人：一是改制后成为私营企业，私营业主本身是党员，且原来担任过党组织负责人并对支部工作认真负责的，仍安排其担任现有企业党组织负责人。二是对私营业主是党员但不符合任职条件的，企业党组织负责人由企业内党员民主选举产生。三是对暂不具备建立党组织条件的，或者一时难以找到合适支部书记人选的企业，由镇党委选派从事过党务工作，已在镇里退居二线的老同志担任党组织负责人或政治指导员，负责开展党的工作，特别是做好入党积极分子的培养教育，为发展党员、建立党组织打好基础。目前，我镇在未建立企业党支部的9家镇内改制企业中全部实行了政治指导员制度。

三、找准“切入点”，寓党委对改制企业的领导于服务之中

企业改制后，党委、政府对企业的领导由以往的直接领导变为宏观的间接管理。几年来，镇党委针对变化了的情况，坚持以变应变，找准“切入点”，确定了寓领导于服务之中的思路，具体工作中力求发挥好五个方面的作用：

一是做好企业健康发展的政治指导员。面对当前激烈的市场竞争，镇党委把加强改制企业经营管理层的政治理论学习，提高他们的政治思想觉悟和政策理论水平作为主要工作来抓，努力使他们能正确处理好国家、集体与个人的利益关系，正确处理好与职工的利益关系，依法经营，依法治厂，遵纪守法，树立企业良好的形象，成为懂经营、善管理、思想作风正派、进取精神强的农村致富带头人。

二是做好企业外部关系的协调员。企业从发展到壮大，必须有良好的外部生存空间，为此，镇党委承诺：凡是符合国家法律、政策，并且在党委、政府力所能及范围内，只要改制企业有困难，不管有多棘手，都必须千方百计帮助协调解决。近年来，镇内私营企业如南京联强集团、西大造纸厂、南京金带打火机厂等一些较大企业，从土地征用、厂房建造、执照申报办理到电力、周转资金和税收等多方面，镇党委都给予充分协调和服务，为促进企业的顺利发展提供了及时的帮助。

三是做好企业科学决策的信息员。为了帮助企业发展，几年来我们党委一班人利用一切可利用的时间和机会，走南闯北，跑大专院校、科研单位，奔大中型企业，为企业搜集提供有关信息。我们还组织重点企业的经营者到外地学习，寻求投资、产品开发、市场营销的最新信息，提供决策参考。

四是做好企业业务洽谈的服务员。一方面加大改制企业的宣传力度，增强他们在业务洽谈和正常交往中的信誉，另一方面加大为改制企业服务的力度。不管是党委成员个人的工作日程安排，还是党委、政府的会议室、接待室和轿车及传真机等的使用，只要企业业务需要，我们都尽可能优先满足。企业要用车，镇党委领导就将自己所用的车及时派给企业用，自己开会和下村时就乘公共汽车。企业洽谈业务需要镇党委成员出场的，不管工作多忙，都安排时间出面帮助企业接待。

五是做好企业合法经营的辅导员。我们除每年邀请市、县法律部门的律师来镇举办三至四次法制培训班外，党委成员还分工负责，深入到各企业帮助指导。一方面指导企业主动学习国家的法律知识，特别是经济合同法，把握好国家法律，做到依法治厂，守法经营；另一方面，按照国家的法律、法规和政策，要求镇辖的“七站八所”等所有涉及到企业负担的部门，一定要按法规办事，不得违背政策向企业乱收费，侵占他们的合法权益。