切实加强企业党建 加速非公经济发展

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随着近年来企业改制的深入和个体私营企业的发展，非公有制经济在我县经济中的比重明显上升。据调查了解，截止今年6月底，全县有个体工商户1.2万户，从业人员2.1万人；有私营或民营企业452家，从业人员1.6万人；去年全县20.25%以上工商税收来源于非公经济。如何针对新形势下出现的新情况，重视和加强党对非公有制经济组织的领导，促使其认真贯彻党的路线方针政策，严格依法经营，确保经济的持续、健康、快速发展，这是当前加强非公有制经济组织党建所面临的一个重要课题。近期，我们通过召开各种座谈会、组织问卷调查等形式，进行了专题调研，并就有关问题认真作了研究和探讨。

一、对我县非公有制经济组织党建工作的基本估价

近年来，随着企业党建工作的加强，特别是争创“党建工作先进县”活动的深入开展，我县非公有制企业的党组织建设已有了一定基础，为促进企业改革发展发挥了应有作用。

一是党员骨干的先锋模范作用体现较为明显。我县个体私营企业的发展，关键是得益于党的改革开放政策，同时也离不开企业党组织和党员骨干作用的发挥。长期以来，在我县私营企业中，有一批党员骨干始终坚持发展不动摇，牢记党的宗旨，带头执行党的路线方针政策，带头开拓进取、艰苦创业，大力发展个体私营经济，成为我县经济发展的排头兵。如七环化工有限公司是94年创办的全县第一家民营企业，该企业在公司法人代表、党支部书记魏前元带领下，以市场为导向，以质量为保证，以投入为后劲，带领全厂职工负重拼搏，应对挑战，取得了可喜的业绩。近几年，企业每年上交利税达50万元以上，企业固定资产增加近200万元，职工人均工资达6000元左右。又如丹农砖瓦厂厂长许道胜和神柏化工公司总经理江忠心，企业产权制度改革后，他们分别由集体企业厂长转变为私营企业厂长，企业性质虽然变了，但他们坚持党员理想不变，党员标准不变，始终保持艰苦朴素、勤俭节约、顾全大局、开拓创新的奉献拼搏精神，使企业继续保持了良好的发展势头。据统计，在全县私营企业党员中，有40%的党员处在企业的关键岗位，在经济建设主战场较好地发挥了先锋模范作用。

二是党组织在推动企业改制和发展中发挥了重要作用。企业改制成功与否，直接关系到全县经济发展的大局。为确保改制成功，促使改制企业加快发展，古柏镇江张村党总支于今年初召开全体党员大会，广泛宣传改制的重要意义，鼓励党员勇挑重担。如高灵集团器材分厂原来经营状况欠佳，发展后劲不足，在改制过程中，由集团公司推荐两名党员带头将企业净资产买断。集体企业转制为私营企业之后，他们一面强化管理，狠抓质量，一面积极开拓市场，加大投入，扩大生产规模，企业改制后共投入200多万元，购进19台套器材加工设备，新制模具40套，开发一系列新产品。今年1？6月实现产值600多万元，比去年同期增长了7倍，产品出口率达95%，一举走出困境。目前，高灵集团已改为私营的7个企业，都在集团公司党组织的指导下，进一步完善了经营管理机制，企业发展后劲进一步增强，仅今年前7个月，已完成投入近800万元。东坝镇三服厂是该镇首家改制企业。该企业虽由原厂长、党支部书记孔维定同志全部买断，但企业党组织健全，并增设一名专职党务副书记，侧重抓党务。同时在听取职工意见的基础上，进一步完善了工会工作制度，开展了“三创三争”节本增效竞赛活动，增强了全厂职工的主人翁意识。改制以来企业呈现前所未有的良好势头，今年1-5月实现销售收入1300万元，比去年同期增长40%，利税80万元，增长43.5%。

三是企业党建逐步向“空白点”延伸。近年来，各地针对个体私营经济的发展，进一步加强了非公有制企业的建党工作。特别是去年以来，通过召开全县个体私营企业党建工作座谈会，总结推广先进典型，认真检查和部署这项工作，非公有制经济组织党建工作有了新的发展。首先注重加强了个协党支部建设。目前，依托工商所或个体协会，全县共成立7个个协党支部，在加强非公有制企业建党工作方面发挥了重要作用。如淳溪镇个协党支部，通过一手抓党员教育管理，促其带头守法经营；一手抓协调服务，为他们排忧解难，在广大个体户中树立了良好形象。近年来有3名个体户主动申请入了党，党员人数由原来的3名增加到16名。其次下派党建工作指导员。古柏镇私营经济发展较快，该镇党委经过深入调研，针对部分私营企业没有党员的实际，在全镇推行了向私营企业下派党建工作指导员的做法，扩大了党的工作的覆盖面，为建党工作创造了条件。目前，这一做法已在全县得到推广。

二、我县非公有制经济组织党建工作存在的主要问题及原因

目前，我县非公有制经济组织党建工作主要存在以下三方面的问题：一是党建意识仍显淡薄。其一是有的基层党委对非公企业党建过问少，工作摆不上位置，督促指导少，调查研究少，解决问题少，工作处于被动。其二是企业开展党的活动少。由于缺乏有效组织，部分私营企业党组织活动不正常，且内容简单，质量不高。其三是重视和发挥企业党组织作用少。一些镇党委和部门对此重视不够，致使一些企业党组织地位下降，作用难以发挥。二是建党工作相对滞后。由于在企业改制过程中，一批职工党员被精简下岗，加之私营企业职工流动性较大，部分职工本身入党愿望不强烈，以及想入党又一时找不到组织等因素，发展新党员数量明显不足，造成私营企业党员总数偏少，私营企业党组织覆盖面不广。三是开展活动难度加大。突出表现在：在工作上缺乏位置，党组织发挥作用较难；在力量上缺乏班子，没有按规定配备党务干部和设置工作机构，致使有的企业党建工作无人过问；在活动上缺乏“票子”，有的业主对党建活动舍不得投入，时间、经费难以落实。

原因之一，思想上存在一定的误区。有的基层领导同志认为，企业改为私营，只要抓好税收就行了，至于企业党建抓不抓，关系不大；存在“一改了之”、“卸包袱”的思想。在部分私营业主中，政治意识淡化，接受党的领导的自觉性不够，对党建工作抱着无所谓的态度，个别同志还存在消极抵触思想。在私营企业少数党员中，有的认为自己与业主是雇工关系，为老板“打工”，是不是党员作用不大，党员意识淡化。

原因之二，非公企业党组织地位和作用缺乏保证。私营企业党建工作很大程度上取决于业主的素质和态度，受业主支配。虽然在私营企业中有一批同志素质较高，重视和热心党建工作，但确有一些业主政治素质不高，对党的感情比较疏远。

原因之三，部分党员理想信念发生动摇。受利益驱动的影响，部分党员的党性观念不强，理想信念发生动摇，有的党员认为学习理论不能当饭吃，不如学技术，可增加收入；有的党员认为自己是雇工，是否党员没什么意义；有的党员在企业改制中，个人利益受到影响，对党抱有偏见等。

原因之四，政策措施不配套。私营企业的所有制性质决定了私营企业较之国有集体企业的党建工作有区别，如党组织的活动时间、经费及党务干部的待遇难以得到落实；上级党组织在企业开展党建工作指导难度加大；以及如何加强对非公企业党建工作的领导和党组织活动的方式、内容如何改进等，目前尚缺乏具体规定，没有形成一套有效的党建工作运行机制。

三、对加强非公有制经济组织党建工作的对策建议

（一）提高认识，统一思想。首先，要充分认识到，加强非公有制企业党建，是为了进一步按照江总书记“三个代表”的重要思想，建立健全企业党组织，巩固党的执政基础和领导基础，确保党的路线方针政策在非公企业的贯彻落实，努力提高全员素质，促进经济的持续、健康、快速发展。其次，要充分认识到，加强非公有制企业党建，是为了进一步强化企业的思想政治工作和精神文明建设，认真贯彻落实好党中央提出的“两手抓、两手都要硬”的方针，努力提高企业的竞争能力和发展水平。第三，要充分认识到，加强非公有制企业党建，是为了进一步坚持和落实“党要管党，从严治党”的方针，促使企业党组织和广大党员在推进社会主义现代化建设的过程中，努力实践党的宗旨，体现党的先进性，真正起到领导、保证、凝聚、推动、协调的作用。

（二）准确定位，营造氛围。非公有制经济组织与国有集体企业在所有制性质上不同，但它是社会主义市场经济的重要组成部分，党组织在企业的政治地位并没有变，必须发挥好政治核心作用，从这个意义上讲，非公有制经济组织的党建工作只能加强不能削弱。一方面，各基层党委要把非公企业党建工作摆到重要议事日程，坚持常抓常议，常抓常新；另一方面，我们要通过举办非公企业党组织负责人和业主培训班等各种形式，强化企业的党建意识，促使企业重视和加强党建工作，并正确处理好四个关系，即：（1）党组织与业主的关系。企业党组织既要立足于团结、教育、引导业主支持企业党建工作，又要帮助支持业主依法行使职权。同时，对业主消极的一面，要敢于监督。（2）党组织与企业的关系。要使广大党员认识到，在私营企业发挥先锋模范作用，为企业发展努力工作是光荣的，是符合党员先进性要求的，不能片面理解成为老板赚钱。（3）党组织与职工的关系。党组织作为职工群众的政治核心，既要维护职工合法权益，巩固党群关系，又要善于从企业发展出发，做好思想政治工作。（4）党组织与群团组织的关系。党组织要领导企业工会、共青团等群团组织，为企业生产、经营服务，形成合力，促进企业发展。

（三）健全组织，大胆创新。非公有制企业党建工作是一个新领域，很多问题需要从实践中探索解决。根据我县实际，当前应着重在以下三个方面力求突破：一是尽快建立健全党组织工作网络。要通过采取单设、调整、重建、联合、挂靠等形式，使全县所有非公经济组织置于党组织工作网络覆盖范围，切实消除想入党无组织和党员游离于组织之外的现象。二是配好党组织负责人。一方面，对于单设党组织的，要根据企业实际，采用“一肩挑”或内选、外派形式，真正把那些政治素质好、热爱党建工作的同志选拔担任党组织负责人；另一方面要做好选派党建工作指导员的工作。县委组织部将制定和出台《新经济组织党建工作指导员实施办法》，各地要结合实际，认真贯彻实施。三是改进党组织活动形式和内容，既使私营企业主易于接受，又不影响党组织活动效果；既紧贴实际、讲究实效，又不图于形式、放任自流。

（四）加强领导，形成合力。搞好非公有制企业党建工作，关键在于党委重视，摆上位置，常抓不懈。县非公有制经济组织党建工作联系会议要尽快运转，各有关部门要协同配合。各镇（部门）党委要将非公经济组织党建工作切实摆上议事日程，明确分工，加强调研，制订计划，狠抓落实。基层党委可建立党委、业主、企业工会三方协调会议制度，每季度活动不少于一次，切实研究解决企业党建工作中的一些重大问题。县属原国有集体企业改为非公有制经济组织的，其党组织关系原则上仍隶属于原主管部门党委。要抓好一批有创新、有示范作用、有面上指导意义的先进典型，发挥示范引导作用。要鼓励企业大胆创新，凡没有规定不能做的，都可以积极探索，从而不断推进我县非公有制经济党建工作的理论创新和实践创新进程，更好地为全县改革开放和现代化建设服务。