适应新形势 把握新特点积极推进私营企业党建工作

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改革开放，特别是党的十五大以来，南京市个体、私营经济得到了迅猛的发展，截止今年6月底，全市个体工商户和私营企业分别达到92473户和21498户，从业人员43.05万人，注册资金158亿元。仅今年上半年，就实现税收4.07亿元，同比增长35%，已成为我市经济发展的一支重要力量。据不完全统计，全市从事个体、私营经济的党员近8500名。经过几年努力，已转正式组织关系500多人，共建立了79个个体、私营企业党支部，其中市私营企业联合党委直属党支部32个，党员147人。在大力发展个体、私营经济的同时，我们把加强个体、私营企业党建工作摆上重要议事日程，紧紧围绕促进个体、私营经济快速健康发展这一中心，积极探索，通于实践，逐步走出了一条适应个体、私营经济发展的党建工作新路子。我们的主要做法是：

一、早认识、早起步，强化领导

1995年，我市已有个体工商户85187户、私营企业6303户，从业人员24万，从事个体、私营经济的党员已有3697人，他们在个体私营经济发展中起到了积极作用。这些党员的组织关系有30%挂在原单位，20%挂在街道或乡镇，20%挂在人才交流中心，30%成了“口袋党员”。许多党员长期过不上组织生活，部分党员甚至连党费都不知向何处缴。他们多次呼吁：尽快在私营企业中建立党组织。

针对这一现实，1996年初，市工商局党组认真学习中央有关文件精神，分析讨论在私营企业中建立党组织的必要性和紧迫性，一致认为：在个体、私营企业中建立党组织是建立社会主义市场经济体制、保证个体私营经济健康发展的需要，是贯彻党的路线、方针、政策的需要，是加强党对非公经济领导的需要，是加强党的基层组织建设的需要，是加强党对非公经济领导的需要，是加强党的基层组织建设的需要，也是个体、私营企业中党员的迫切要求。

鉴于市个体劳动者协会、市私营企业协会是个体工商户、私营企业的“娘家”，肩负着组织个体工商户、私营企业“自我教育、自我管理、自我服务”的职能，市工商局党组向市委组织部提出了由市个体劳动者协会、市私营企业协会牵头组建“中共南京市私营企业联合委员会”的报告。市委非常重视，在调查论证的基础上，1996年6月市委组织部下发《通知》，同意组建南京市私营企业联合党委，党组织关系隶属市委财贸工委，在市委财贸工委的领导和市工商局党组的指导下，按照基层党委的职能开展党建工作。联合党委设委员7名，其中书记1名（由工商局副局长兼任）、副书记2名。经市编委认定，市私营企业联合党委纳入市工商局行政序列，定编4人。1996年11月召开党员大会，南京市私营企业联合党委正式成立。为了强化联合党委的工作职能，解决经费来源，我们采取市私营企业联合党委、私营企业工会联合会、个体劳动者协会、私营企业协会四块牌子一套机构的形式，以党委工作为重点，依托协会网络，根据各自职能开展工作，使党建、工建、协会工作有机地融为一体，强化了对个体私营企业党建工作的领导。

二、建组织、明职责、夯实基础

建立基层党组织是加强对党员教育、管理的前提和基础。联合党委成立以来，根据边摸索、边实践、边组建、边规范的工作思路，利用企业年检、上门走访等形式进行普查摸底，先后发放15000余份调查表，走访3000多家私营企业，并多次召开座谈会，基本摸清了企业总体状况、党员人数、党员结构和党员分布。在此基础上，提出组建支部的三个基本条件：一是企业具有相应规模且经营状况良好；二是有3名以上正式党员；三是具有合适支部书记人选。做到成熟一个，组建一个，巩固一个，力求实效。几年来，支部组建率呈逐年上升趋势。

针对个体、私营企业点多面广、党员分布不均的特点，我们摸索出建立党组织的四种模式：一是独立式。企业有3名以上正式党员，建立独立党支部。二是联合式。企业正式党员不足3名，按行业、地点相近的原则，建立联合党支部。三是临时式。企业有3名以上转临时组织关系的党员，建立临时党支部。四是挂靠式。企业无党组织，无正式党员，只有个别预备党员的，将其组织关系挂靠在党建工作开展得比较好的支部进行教育、考察、转正、过组织生活。力求使更多的党员有个学习、受教育、谈心、交流的“家”，从而扩大了党建工作的覆盖面。

根据《党章》有关规定，针对私营企业特点，联合党委在实践、总结的基础上，提出企业党支部应积极发挥四个作用，即导向作用、教育作用、协调作用和促进作用。同时，要求注意处理好三个关系：一是发挥党组织的作用与保证企业自主权的关系；二是开展党建工作与维护企业生产经营秩序的关系；三是教育党员坚定理想、信念与为私营经济发展作贡献的关系。

为确保党支部工作落到实处，我们先后建立健全了“”制度、“民主评议党员制度”、“支部书记例会制度”、“党费收缴制度”。为把工作做实做细，我们还建立了支部工作A、B台帐（即支部组织会议记录簿、支部工作情况登记簿）、支部组建情况登记册、党员情况登记簿、荣誉登记册、党员基本信息系统，从制度上保证了党建工作的有序开展。

三、切实际、求实效，开展活动

私营企业的党员教育不同于机关，也不同于国有企业，既没有固定的模式，又没有现成的经验，在党员教育工作中，联合党委提出：形式上采取以“业余”、“小型”、“分散”为主，提倡开短会，个别谈心；内容上，突出重点，务求实效；方法上，灵活多样，因企制宜。注重在“三个结合”上下功夫。

1、结合中心工作，开展时事政策教育。几年来，我们结合国家重大事件或节日，教育党员关心国家大事，了解党的方针政策。采取自学与集中教育相结合，收看录像与辅导报告相结合的形式，组织党员学习党的路线、方针、政策和国家法律法规，尤其是邓小平理论和十五大精神。去年“七一”，我们组织了百名厂长（经理）党员到雨花台烈士陵园，举行重温入党誓词宣誓活动，增强了广大党员的党性观念和组织观念。今年我们以“致富思源，富而思进”为主题，组织开展了“忆‘两史’，思源不忘本”、“致富思源，爱心助学”、“致富思源，回报社会，弘扬光彩事业”等一系列活动，使广大从事私营经济的党员，尤其是业主党员思清了源头，思清了方向，更思出了干劲。

2、结合开展公益活动，树立党员良好形象。我们从抓形象建设入手，组织开展了“创建青年文明号”、“户户讲道德、店店无假货”、“送温暖，献爱心”、“拥军优属”、“学雷锋、树新风”、“光彩之星”等活动。在抗洪救灾中，组织抢险突击队，捐款捐物价值156万元。参与“再就业工程”，安置吸纳下岗职工累计12.8万人。召开军嫂就业洽谈会，安置军嫂100多人，成为全国拥军工作的一个创新。向贫困大学生伸出援助之手，解决了47名大学生的生活困难。在各项活动中，党员始终是闪光点，涌现出了一批先进典型，今年陈明生等5位同志获得市劳动模范称号，树立了私营企业党员的良好形象。

3、结合企业实际，发挥党组织作用。私营企业情况复杂，一个企业一个模式、一个特点。联合党委要求各支部紧密联系企业实际，围绕生产经营开展党员教育，发挥党员和党组织作用，形成各自特色。一是党员在企业的重要岗位、在员工中起骨干作用；二是企业内部关系中发挥协调作用；三是在促进企业依法经营和健康发展中，发挥党组织监督保证作用。

四、重培养、抓发展，壮大队伍

加强对个体、私营企业从业人员中入党积极分子的培养教育，积极慎重地做好发展党员工作，壮大党的队伍，既是党的基层组织建设的一项常规工作，更是企业党组织当前的一项紧迫任务。近几年来，我市个体、私营企业从业人员素质结构发生了变化，年龄越来越轻，文化越来越高，大专以上文化程度由95年前的2%上升到15%。他们都是新中国培养教育出来的一代年轻人，不少同志有理想、有抱负，政治上积极要求进步，渴望加入党组织。联合党委针对个体、私营企业从业人员的特点，在选定培养对象时着重把握两个条件：一是培养对象必须具备一定的政治思想和业务素质，是企业生产经营和技术业务骨干；二是培养对象所在企业党建工作受到员工的欢迎及业主的支持，党支部能够正常开展工作，具备做好入党积极分子培养、教育、考察工作的基础。联合党委成立四年来，共举办入党积极分子培训班4期，先后组织了96名入党积极分子系统学习了党的基本知识和基本理论，使他们进一步坚定党的信念，端正入党动机，经基层党支部培养、教育、考察，联合党委审批，至今已发展了14名党员。

在做好发展新党员工作的同时，我们还认真抓好预备党员的教育、考察、转正工作。近年来，大中专毕业生择业观念发生了变化，越来越多的同志到私企就业，许多同志在学校入了党成为预备党员，我们根据他们的情况，积极创造条件，做好预备期的教育、考察、转正工作，对于预备党员所到企业有党支部的，我们和支部共同制订培养、教育计划；对于预备党员所到企业没有党支部的，我们安排其到支部工作开展得比较好的党支部接受培养、教育。三年来，已有10位同志转为正式党员。这些同志在各自岗位上发挥着党员的模范带头作用，成为促进个私经济健康发展的重要骨干力量。