针对特点难点分类抓好人才流动中的党员管理

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市人才服务中心联合党委成立于1998年6月，目前下设22个基层党支部，管理着实行人事、档案托管的1500多名党员。这支党员队伍有三个明显特点：一是高度分散。党员分布在国内29个省、市、自治区和世界五大洲的18个国家和地区，其中应聘到南京以外地区工作的近600名，自费出国学习和谋职的120多名。二是文化层次高，专业素质强。有大专以上学历和中级以上技术职称的占总数的85%，博士和硕士研究生、大学本科毕业生占有相当的比例。三是来源复杂多样。在这些党员中，有从党政机关和国有企事业单位辞职下海经商的，有自主创业成为私营企业“老板”的，有在三资和民营企业“打工”的，也有的是在原单位因犯错误被辞退的，还有的是大学毕业后尚未找到工作在家待业的，他们中有的生活压力大，思想比较复杂。针对以上特点，我们依据《党章》和机关党的工作《条例》的规定，坚持以人才为本，以服务为宗旨，融管理、教育于一体，对人才流动中的党员管理工作进行了积极探索，努力做到把流动党员管住管好，取得了初步成效。主要做法是：

一、对工作相对稳定的党员实行规范管理

人才服务中心联合党委管理的党员中，户口和工作均在南京的约占45%，这些同志应聘在“三资”和民营企业，工作相对稳定，所在企业经营状况一般也比较好。但他们所在单位都没有建立党组织，党员不能参加正常的组织生活，不少党员脱离组织管理已达数年。联合党委一建立，就对党组织关系托管在人才服务中心的党员进行全面调查和走访，并首先在南京城区建立流动党员党支部。方法是：按照就地就近就便的原则，以一个单位为依托，把分散在附近有关企业工作的党员统一编入一个党支部，选举支部委员会，履行管理教育党员的职责，对党员实行相对集中管理。经过近两年的努力，联合党委已在南京地区建立了跨行业的流动党员党支部22个，并根据党章的规定，配备了支部书记和委员，建立和健全了党支部工作制度，初步开展了覆盖全市的组织网络，使工作在市内的近700多名党员都有了组织依靠，过上了正常的组织生活。针对这部分党员应聘在“三资”或民营企业工作，上班时间不能参加组织活动的实际，联合党委既要求党支部按照机关党的工作《条例》开展工作，同时，又不照搬机关的做法，指导他们根据自身特点开展活动，做到“三定”，即：定时间，每月第一个星期六的晚上为党支部活动时间；定地点，每个支部相对固定一个活动场所；定内容，根据形势变化和党员思想实际，每次活动突出一个主题。这样做，促进了党支部活动的制度化、规范化，基本实现了党员人“下海”、接受组织管理不“下海”，受到了党员的普遍欢迎。湖南路一条街有22名党员因所在单位没有党组织，曾长期游离于组织管理之外，建立党支部后，党员同志每月第一个星期六晚6点准时参加组织活动，大家在一起学习文件、听党课、讨论党员发展等重要问题。他们每次过组织生活都是自带干粮和矿泉水，场所也是借用的一所小学课堂，条件尽管比较差，但每次党日活动都没人无故缺席，出差在外地一时回不来的同志都事先请假。

二、对流动党员实行跟踪管理

人员的流动性是人才服务中心的鲜明特点。我们管理的党员20%左右常年从事市场营销等外派工作，一年中大部分时间出差在外地，有的同志上午在北京，下午就到了深圳。对这部分党员怎么管？我们认真研究并采取了相应的管理办法。一是从实际效果出发，把这部分党员编入相应的党支部，规定他们每年至少回南京参加两次党支部集体活动，至少6个月交一次书面思想汇报和党费。二是实行跟踪管理，要求出差到外地时间比较长的，凭《党员手册》主动同当地党组织联系，参加当地党组织的活动，并让当地党组织负责人在《党员手册》中写明活动内容并签名，返回南京后由党支部进行检查。对没有按这一要求办的，我们就及时批评提醒。三是开辟“流动党员活动之家”。针对这部分党员常年在外流动、缺少固定活动场所，不便于加强管理的情况，联合党委从人才中心专门挤出60余平方米的房子，作为流动党员返宁期间学习、开会和向党组织汇报思想的场所。事实证明，运用这一方式对流动党员实行管理是行之有效的。近两年来，300多名常年流动在外的党员，基本做到了每年能返回南京参加两次以上党支部的集体活动，绝大多数同志还达到了每季度一次；定期书面思想汇报制度坚持比较好，相当一部分同志坚持三个月交一次书面思想汇报，从不间断；长期出差在外地的党员也按照党委的要求，主动参加了当地党组织的活动，并登记在《党员手册》上。有的党员一到党支部集体活动日，不论工作多忙，都要请假从外地赶来参加。我市一家合资企业派驻海南的一名党员，前不久回南京探亲，下飞机后没有先回自己的家，而是拖着行李箱来到市人才中心向党委汇报思想、工作和生活情况，缴纳党费。党员同志都说：尽管我们常年在外，但都有一个温暖的“党员之家”。

三、对长期在外地工作的党员建立联系制度

改革开放以来，我市有一批原在党政机关和国有企事业单位从业的人员辞职到深圳、珠海、海南等南方特区和北京、天津、上海等地工作，有的已在当地成家立业，但户口、档案、组织人事关系仍在市人才服务中心，其中党员占了很大一部分。近年来，我们积极与这些党员工作所在地党组织联系，转出了一部分党员的组织关系，目前还有300多名党员组织关系仍留在联合党委。这部分党员有的半年数月、有的一两年才回南京一次，对他们的管理教育困难更大一些。我们从实际出发，着重通过三条途径实行管理教育：一是建立登记联系制度，由党委安排工作人员定期直接同这些同志通信、通电话，掌握他们的去向。同时，规定他们定期将书面思想汇报用传真或邮件报送给党委，党委发给他们的学习材料或需要传达的会议精神，也通过邮件或传真传递。二是抓住这些同志回宁探亲、办事等机会，召集他们来党委汇报思想和工作情况。党委工作人员随时做好接待工作，凡是党员志志来到党委办公室，我们总是认真询问有关情况，提出具体要求。许多党员春节、“五一”节、国庆节回宁探亲，我们都放弃休息时间同他们谈心交流。三是通过党员亲属的渠道密切党组织同党员的联系。为便于管理，我们允许党员委托亲属代缴党费，也允许亲属是党员的代表党员本人参加党的组织会议，并由其向党员本人转达会议精神，同时规定党员亲属定期向党委汇报党员本人的情况。这样做，既解决了党员管理失控的问题，又为党员接受组织的管理提供了便利。现在，长期工作在外地的党员回南京之前都会事先打电话与党委联系，预约见面谈话时间。由于管理教育不断线，为党员同志不忘党员身份，按照党员标准严格要求自己创造了条件。在去年开展的揭批““的重大政治斗争中，我们要求每一个在外地工作的党员都要向党组织写出思想汇报，还给他们邮寄有关学习材料。党员同志按照党委的要求，纷纷寄来思想汇报材料，向党组织表明态度。据我们掌握的情况，联合党委所属的1500多名党员，没有一人参与练习“法轮大法”。

四、加强出国党员的党籍管理

随着改革开放的不断深入和对外交流的日益频繁，我市出国留学、讲学和经商人员正呈逐年上升趋势。这些人员中，人事档案由人才服务中心托管的党员有120余人，分散在美国、加拿大、德国、日本、港澳等18个国家和地区。他们出国出境的时间，短的一年，长的达10多年，是与联合党委“不见面”的党员。由于远隔万里，所在国家、地区又不允许共产党员公开活动，更谈不上建立党组织，党委对这部分党员管理的难度更大。我们感到，出国党员绝大多数虽然在国外成就了一番事业，但身在异国他邦，面临的考验是复杂多样的，也难免碰到这样或那样的困难，尤其需要党组织的关心，只要他们愿意保留党籍，我们就要真诚帮助，加强管理。基于这一认识，联合党委根据中组部、市委组织部和机关工委的有关规定，制定了出国党员党籍管理的具体办法，着重通过党籍管理的渠道加强同出国党员的联系，在联系中搞好管理。首先，凡是档案托管在人才中心、申请保留党籍的出国党员，一律填写党籍管理申请登记表，主要注明本人的自然情况、出国原因和联系方式。党员出国前，党委都要安排谈一次话，提出明确具体的要求。其次，由党委和出国党员商量，确定国内的委托人或联系人，明确在正常情况下由委托人或联系人定期同党委联系。再次，介绍出国党员同我驻外使、领馆党组织取得联系，建议他们遇有特殊情况及时向我使、领馆党组织汇报。目前，已有10多位在国外的党员同我驻在国的使、领馆党组织取得了联系。对这部分党员的要求，我们也注意根据他们所处的特殊环境，与在国内工作的党员有所区别：在学业上要求他们刻苦钻研，力争学有所成；在政治上，要求他们自觉维护祖国的荣誉，不做有损于国家利益的事；在履行党员义务方面，规定他们一年至少向党委交一次书面思想汇报，党费每年定期缴纳，也可以由委托人代缴。对出国多年回国工作的党员，党委经过一段时间考察，只要符合条件，都及时恢复其组织生活。此外，对个别出国后长期不同组织联系和不缴纳党费的党员，党委也进行认真处理。近两年，我们根据有关规定并报市级机关工委批准，停止了2名出国党员的党籍，维护了党籍管理的严肃性。由于我们工作比较细致，方法灵活，保证了出国党员党籍有归属，党员能出得去，平时能联系得上，体现了党组织对每一个党员的关心和爱护，增强了党组织的凝聚力和向心力。现在，我们经常收到出国党员以书信、传真等方式写来的思想汇报，反映出国党员真实的思想感受。在美国纽约谋职的一名党员离开祖国已经3年，仍同在国内一样，坚持定期向党组织写思想汇报，按时缴纳党费，始终对党组织怀有深厚的感情，他曾写信给联合党委的同志说：你们如到美国来，我一定举着五星红旗到机场欢迎你们。

五、做好经常性工作，加强日常管理

人才服务中心联合党委的党员是个特殊群体，对这个群体的管理不能只沿用一个模式、一种方法。为此，我们在实行分类管理基础上，还注重做好经常性工作，加强日常管理。

一是建立了党员接待日制度。每周三、五两天由联合党委工作人员接待到访的党员，向党员传达上级党组织会议和文件精神；听取他们的思想和工作情况汇报。收缴党费；依托人才市场优势，帮助一时找不到工作、生活困难的党员解决困难，仅去年，就推荐了40多名中高级人才党员就业；我们还关心并积极鼓励一些失意党员接受困难挑战，努力开辟事业新天地。去年7月份的一个接待日，我们在接受一名23岁女大学毕业生党员交纳的党费后，提出让其为“希望工程”捐款，她竟伤心地流下了眼泪。经仔细询问，原来，她家85岁的老奶奶长期卧病在床，父亲下岗并患胃癌，自己一时又找不到工作，全家仅靠母亲400多元工资度日。我们及时进行开导，并请她留下家庭住址。几天后，党委副书记和工作人员带着慰问品上她家进行了家访，送去组织的关怀与温暖，帮助其树立战胜困难的信心和勇气，引导并鼓励她认真复习、报考研究生。今年8月，她欣喜地告诉我们：自己被上海交大录取为研究生，父亲的病情好转并找到了临时工作，母亲单位效益也得到改善。在她上学临行前，我们再次进行了家访，她全家及周围邻居把我们迎送到大门口，并口口声声感谢党组织的关怀。实施接待日制度两年来，每次接待到访党员少则5、6人，多则20多人，这一制度已经成为党委与党员之间加强联系的一条重要渠道和手段。

二是认真做好预备党员转正工作。人才服务中心联合党委现有预备党员70多名，除少量部队退伍战士外，绝大多数是刚出校门的研究生、本科生。这些同志在部队服役或在校学习期间都是表现突出的先进分子，退伍或毕业后多数人暂时没有落实工作岗位，因而更需要党组织从政治上给予关心，及时做好按期转正工作。由于人才服务中心党员处于高度流动之中，一些支部党员大会党员到会率往往达不到作出决议的法定人数，使不少预备党员难以按期转正。为解决这一问题，我们专门成立了由工作相对稳定的党员组成的直属支部，预备党员组织关系一转到人才服务中心，党委就将其安排到直属支部，并指定两名正式党员作为培养联系人，负责培养考察工作。直属党支部成立一年多来，已为20多名预备党员办理了转正手续。

三是上好大党课。组织党员上党课，是机关、街道、学校和国有企业党组织经常开展的工作，但由于人才服务中心党委所属基层党组织的特殊性，党支部不可能单独组织党员上党课。对此，我们采取党委统一组织的办法，每年集中组织一两次大党课，结合形势任务对党员进行学习辅导。为争取更多的党员到会听课，每次党课，党委都提前一个月向在国内工作的党员发出通知，要求他们按时参加。1998年以来，我们先后就新形势下党的建设、揭批“”斗争、同志“三个代表”重要思想等内容，邀请市委领导同志和专家学者为党员上了4次大党课，每次党课到会的党员都在300人以上。我们还结合自身特点，分期分批组织党员参观静海寺和瞻仰雨花台烈士陵园、梅园新村纪念馆等爱国主义教育基地，受到党员同志的欢迎。